陳春鳴 畫

　　營改增“1+3”文件公布，四大行業(yè)5月1日起適用

　　新規(guī)則公布啟動 “營改增”收官之戰(zhàn)

　　“1+3”文件的正式發(fā)布，對此次營改增涉及的1000萬戶試點納稅人和各級稅務部門來說，就意味著此輪營改增“收官之戰(zhàn)”有了“游戲規(guī)則”。有了這些具體的試點實施辦法和規(guī)定，稅務部門和試點納稅人才能啟動營改增具體準備工作。

　　經國務院批準，自2016年5月1日起，在全國范圍內全面推開營改增試點，建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。四大行業(yè)營改增的啟動表明，已歷時四年的我國這項重大稅制改革進入了最為關鍵的“下半場”。因為，據(jù)財政部稅政司、國家稅務總局貨物和勞務稅司負責人介紹，此次四大行業(yè)營改增涉及到的納稅人規(guī)模很大，有近1000萬戶，是前期營改增試點納稅人總戶數(shù)的近1.7倍；年營業(yè)稅規(guī)模約1.9萬億元，占原營業(yè)稅總收入的比例約80%。

　　此前，財政部、國家稅務總局正式公布，建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)營改增之后改征增值稅的適用稅率分別是：建筑業(yè)和房地產業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務業(yè)適用6%稅率。

　　羊城晚報記者 嚴麗梅

　　營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）“下半場”的“游戲規(guī)則”正式落地!

　　最受納稅人關注的試點過渡政策同時公布，其中的政策明確規(guī)定，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅，但該政策不適用于北京市、上海市、廣州市和深圳市。

　　23日，財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號），公布了建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)自5月1日起全面推開營改增將適用的“1+3”個文件。即《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》、《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》、《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》、《跨境應稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規(guī)定》。

　　購房兩年內出售 要繳納5%增值稅

　　在此次公布的“1+3”文件中，《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》不僅為試點納稅人所關注，也為眾多市民所關注，因為，這關系到個人住房交易由征收營業(yè)稅改為征收增值稅后，稅率將會是多少以及如何計算增值額。

　　在此次公布的《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》中，共明確了六個方面的過渡性政策，其中第五個方面涉及個人出售住房征收增值稅的問題。

　　即《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》規(guī)定：

　　1、個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。上述政策適用于北京市、上海市、廣州市和深圳市之外的地區(qū)。

　　2、個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，以銷售收入減去購買住房價款后的差額按照5%的征收率繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征增值稅。上述政策僅適用于北京市、上海市、廣州市和深圳市。

　　3、辦理免稅的具體程序、購買房屋的時間、開具發(fā)票、非購買形式取得住房行為及其他相關稅收管理規(guī)定，按照《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕26號）、《國家稅務總局財政部建設部關于加強房地產稅收管理的通知》（國稅發(fā)〔2005〕89號）和《國家稅務總局關于房地產稅收政策執(zhí)行中幾個具體問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕172號）的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　據(jù)羊城晚報記者對比原營業(yè)稅有關政策規(guī)定可見，此次增值稅征收政策就是“平移”了原來營業(yè)稅征收政策，包括此前剛發(fā)布的于2月22日起執(zhí)行的“財稅[2016]23號”文所規(guī)定的。如23號文規(guī)定，北上廣深四地不適用的“個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征營業(yè)稅”政策，現(xiàn)在在改為征收增值稅后，同樣不適用北上廣深！

　　這一政策規(guī)定符合此前業(yè)內預期。此前，一些稅務專家在接受羊城晚報記者采訪時均分析，在李克強總理明確提出全面實施營改增要確保所有行業(yè)稅負只減不增之后，估計有關增值稅過渡政策會考慮“平移”營業(yè)稅政策。

　　共有四十個項目獲免予征增值稅

　　在《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》明確的六個方面的過渡性政策中，第一個方面就是免征增值稅項目，共列有四十個項目。

　　這些免征增值稅項目涉及：托兒所、幼兒園提供的保育和教育服務；養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)老服務；殘疾人福利機構提供的育養(yǎng)服務；婚姻介紹服務；殯葬服務；醫(yī)療機構提供的醫(yī)療服務；從事學歷教育的學校提供的教育服務；個人轉讓著作權；個人銷售自建自用住房；保險公司開辦的一年期以上人身保險產品取得的保費收入；金融同業(yè)往來利息收入；政府舉辦的從事學歷教育的高等、中等和初等學校（不含下屬單位），舉辦進修班、培訓班取得的全部歸該學校所有的收入；土地所有者出讓土地使用權和土地使用者將土地使用權歸還給土地所有者。等等。

　　值得廣大市民注意的是，該規(guī)定第三十六項免征項目是：涉及家庭財產分割的個人無償轉讓不動產、土地使用權。包括家庭財產分割，含下列情形：離婚財產分割；無償贈與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹；無償贈與對其承擔直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人；房屋產權所有人死亡，法定繼承人、遺囑繼承人或者受遺贈人依法取得房屋產權。

　　在《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》中，除了增值稅免征項目明確外，還對增值稅即征即退、扣減等過渡政策進行了明確。

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