海口市美蘭區(qū)靈山鎮(zhèn)福玉村補貼到個人頭上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員補貼，竟被五位村干部私分，前后兩年累計達38800元。而2014年就配備完畢的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的儀器農(nóng)殘檢測設(shè)備發(fā)放幾年原封未動，檢測書面記錄根本沒有。一件好事被辦走了調(diào)，這樣的情況是偶發(fā)還是普遍存在?監(jiān)管為何會缺位?2月28日晚上，大型問政節(jié)目《亮見》關(guān)注了這一農(nóng)村基層“微腐敗”案件。

　　2012年12月，為了有效加強源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，海口市下發(fā)了推進村委會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)實施方案，要求在每個村委會設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，并配備兩名檢測員和相關(guān)檢測設(shè)備。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員補貼則是由市、區(qū)財政局一年一次性撥款到鎮(zhèn)里，再由鎮(zhèn)里將補貼發(fā)放到各個村委會的賬號上。

　　2013年，海口市美蘭區(qū)靈山鎮(zhèn)福玉村的黃積軍、鐘垂優(yōu)兩人先被確定為村里的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員。2013年9月，福玉村村委會又用村干部鐘輝釗、周存雄替換黃積軍、鐘垂優(yōu)兩人作為該村的檢測員。但記者在村里采訪時卻發(fā)現(xiàn)，2014年就配備完畢的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的儀器竟然沒有使用過的痕跡，檢測員也提供不出相應(yīng)的檢測書面記錄，在農(nóng)田中干活的村民也表示，并沒有看到有人到菜地里取樣檢測農(nóng)藥殘留是否合格。

　　2014年3月和12月，福玉村先后收到了靈山鎮(zhèn)撥付過來的兩筆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員補貼款，分別為18，500元和20，300元。收到錢后，黃積煌、周存雄、林芳吉、鐘輝釗、譚翠琴等五名村干部通過“兩委”會議的形式私分這兩筆補貼款。

　　2015年靈山鎮(zhèn)紀委在調(diào)查一個財務(wù)案件時，才發(fā)現(xiàn)福玉村干部私分補貼款這件事并開始調(diào)查。至此，歷時兩年多，涉及多人的福玉村私分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員補貼案才暴露出來。

　　既然農(nóng)殘檢測設(shè)備發(fā)放幾年原封未動，檢測書面記錄根本沒有，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心憑什么認定福玉村的檢測員盡了職責(zé)，年終將補貼如數(shù)發(fā)放?顯然，這其中的監(jiān)管是缺失的。類似這樣的案件是偶發(fā)還是普遍存在?其他的檢測站情況又是怎樣的?農(nóng)民對于政府惠農(nóng)政策的知曉率低、對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的透明度低、對補貼發(fā)放的監(jiān)督力低，三低現(xiàn)象產(chǎn)生了監(jiān)管漏洞，導(dǎo)致個別項目存在著虛報、冒領(lǐng)、多領(lǐng)、騙取等問題。今后，在加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)時，我們該如何完善規(guī)章制度，落實“兩個責(zé)任”，加強監(jiān)督監(jiān)管，從制度和管理上杜絕基層“微腐敗”案件的發(fā)生?

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