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　　延伸

　　有助破解案件“馬拉松”

　　司法實踐中，一些刑事犯罪案件、民事侵權案件的受害人及其近親屬依法得不到有效賠償，案件陷入“馬拉松”，一些受害人走上信訪道路。而各地政法機關在探索對被害人救助、涉法涉訴信訪救助時，由于政出多門、工作不規范、救助資金缺乏保障等原因，始終沒有形成統一完備的國家司法救助制度。因此，六部委印發《意見》。

　　“經過兩年來的努力，國家司法救助制度已在全國基本建立。這一制度的實施，對于維護當事人合法權益、及時化解矛盾糾紛，發揮了重要作用，也是今年以來涉法涉訴信訪形勢總體向好、進京訪同比下降7.8%的一個重要因素。”中央政法委政法隊伍建設指導室主任許爾鋒說。

　　中央財政每年撥7億元

　　數據顯示，2014年，各地實際使用司法救助資金16.6億元，救助了80042名當事人。2014年、2015年，中央財政每年下撥7億元的國家司法救助資金，撬動地方加大資金投入力度。地方各級財政2014年安排救助資金17.7億元，2015年安排資金22.4億元，年增長達到26.5%。所有省級財政、95%的市級財政、93.4%的縣級財政，把國家司法救助資金納入了財政預算。有19個省（區、市）實現了省市縣三級財政預算全覆蓋。

　　還需完善救助銜接機制

　　許爾鋒介紹，盡管這項制度已經基本建立，但運行初期還存在一些不容忽視的問題。例如，救助標準還不一致，個別市縣還沒有列入財政預算；一些地方集中審批使得審批過程較長，與制度的規定不符；還有的地方因為資金轉移支付等問題，資金發放不到位等等。

　　許爾鋒表示，下一步，中央政法委將會同有關部門進一步研究完善國家司法救助與法律援助、訴訟費減免、社會救助等的銜接機制，充分發揮各項救助政策的集合效應，共同兜住社會保障底線。同時，加大對各地工作的督促指導力度，切實解決部分地方資金缺口較大的問題，努力做到“應救盡救”。

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