?？诰W12月4日消息（記者黎光 見習記者史發梅 通訊員王媛）3日上午在?？谒幑榷?，市公安局開發區分局項目正進行土地平整和工地圍擋，準備開挖地基。2日，?？趪腋咝聟^按照“極簡審批”承諾，一天時間內核發了該項目“建筑工程施工許可證”，使這一項目得以迅速動工。這一審批速度甚至比全省投資項目百日大會戰期間3天審批期限還要快。該項目也成為省政府批準《美安科技新城行政審批制度改革試點實施方案》以來，我省首個實行極簡審批的項目。

　　一天走完施工報建程序

　　“極簡審批就是快?！遍_發區公安分局指揮室民警沈世振說，首次參與項目報建的他，對一切程序心中都沒底。按照《方案》中“審批極簡、服務極優”的要求，高新區派出熟練工作人員，全程配合服務跟蹤，1天內完成項目資料匯總、現場協調、技術交底及《建設工程施工許可證》的審批和核發工作，確保該項目提前開工建設。

　　高新區規建局負責人介紹，1日下午，海口國家高新區黨工委書記顧剛了解到分局項目情況后，要求區規建局、區管理局等有關部門按照極簡審批和代辦服務、“馬三立”要求，做到“極簡審批”、“服務極優”，以一天都不耽誤的實干精神，快速反應、快速完成，推動這一項目建設。

　　2日上午，高新區管委會有關部門負責人來到項目施工現場，與高新區公安分局及項目施工單位有關負責人主動對接，協調解決臨水臨電、周邊管線、標高控制點等具體事宜，并根據建設需求，組織測量單位到現場進行測量，進行技術交底，協調市質量監督站提前介入。同時，高新區規建局按照“馬上就辦、馬上就批、馬上就來、立等可取”的審批承諾，協助開發區分局匯總相關信息和資料，一天內完成了項目資料匯總、現場協調、技術交底及《建設工程施工許可證》的審批和核發工作。正常情況下，一般施工報建程序需要二三十個工作日。

　　審批完成后，高新區有關部門沒有松勁，千方百計為項目動工提供后勤保障，體現“極簡審批”后的“極優服務”。為保障開發區公安分局辦公樓按時入園建設，區管理局協調孵化器中心同意臨時接電使用，待變壓器安裝送電后轉換用電，為項目開工創造了條件。據了解，高新區今年8月實施內部事務分級管理辦法以來，大力推行“三個細化”（細化分級、細化任務、細化措施）、推動分級管理，進一步明確了職責權限，暢通了管理渠道，提高了行政辦公效率，以實際行動踐行了“三嚴三實”和“四種精神”，落實省市主要領導提出的?？诟咝聟^特別是美安科技新城建設要實行“極簡審批”的要求。

　　“多規合一” 為極簡審批開路

　　據顧剛介紹，縮短審批時間的訣竅主要體現在三個方面：通過做好美安科技新城的“多規合一”工作，劃定統一的建設用地規?？刂凭€、生態控制線、產業區塊控制線，從而可取消項目選址、土地使用、林地占用、水資源利用等審批事項，實現以規劃代立項；管委會統一組織編制美安的全區環境影響、水土保持等的評價評估，以區域性評估取代單個項目評估，企業入園后不需再進行上述評估；通過簽訂投資合同，節水、抗震、排水、防雷、節能審查等事項不再審批，而是在合同中明確相應的技術規范和行業標準。

　　“審批極簡并不意味著放松監管或降低服務質量，而是將注重‘事前審批’向加強‘事中事后監管’轉變?！鳖檮傉J為，《方案》提出一系列轉變政府職能的舉措，強化管委會的合作者和服務者角色。通過簽訂投資合同，管委會與企業的關系轉變為類似“甲方乙方”的合作者關系：企業出資搞建設抓生產，力爭投資效益最大化；管委會成立項目服務小組全程代辦服務，成立專家服務小組實施全程技術服務等，以多種方式幫助企業盡快實現效益最大化，從而獲得更多自身的稅收、就業等效益。管委會監管者的角色更多體現在事后監管上，通過建立誠信檔案、實施退出機制等方式，對嚴重違約或違規的單位，實施包括列入“黑名單”、勒令退出等處理。

　　極簡審批覆蓋更大范圍

　　“極簡審批剛啟動，一些企業負責人就紛紛給我打電話，詢問相關事宜?！鳖檮傉f，極簡審批才起步，就在社會上引起正面反響，恰好驗證了省市有關決策的正確。“前不久成功舉行的2015海南醫療健康論壇，許多重量級的醫療健康界人士，就是園區企業有感于極簡審批，主動幫助高新區以商招商引來的?！?/p>

　　如今，極簡審批正在?？诟咝聟^全面推廣，林安智慧物流城正是5個極簡審批試點項目之一。

　　?？谝４蟮溃职参锪黜椖拷灰字行亩又黧w施工正在進行。用傳統的眼光來看，該項目尚未具備所有的“通行證”。

　　“林安物流項目作為高新區極簡審批試點項目，特事特辦，得以提前施工?！绷职玻êＤ希┥藤Q物流發展有限公司開發部經理邢子葉說，極簡審批讓項目開工條件大部分后置，有些干脆不再審批，從而節省了時間、提高了效率?！霸撗a的手續，可以一邊建設一邊補辦。”

　　項目必備的規劃許可中，涉及人防審核意見。對企業來說，辦理這些手續費時費力，望而卻步。

　　“按照極簡審批方案，我們主動上門服務代辦，幫助企業辦理相關手續，辦事程序從‘企對公’改為‘公對公’。”海口高新區規劃建設局朱明剛代辦了林安物流項目的人防手續。他說，如果不是“公對公”，那么企業要從政務中心窗口遞件、轉人防部門、提出修改意見、企業修改后再遞件，可能要反復幾個回合。雖然現在?？趯徟汛蠓崴伲珳贤ōh節仍費時較多。

　　在朱明剛的協調下，林安物流經辦人員直接與市人防局技術人員見面，報送材料存在問題當面一次說清；企業回去修改后，再報送人防部門審批，前后不過兩三天時間，辦事過程大大縮短。

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