11日開始，沈陽霧霾程度已開始減輕，天空逐漸看到藍色

　　昨天的沈陽街頭，盡管還有些輕霧，但天空已呈現了淡淡的藍色，路上的行人摘掉了厚重的口罩。遼寧史上最嚴重的霧霾終于有了退卻的跡象，不過東三省仍有多地被霧霾籠罩。持續的空氣污染指數爆表和剛剛開始的供暖季讓不少人將懷疑的目光盯在了城市的供暖鍋爐上。北京青年報記者調查發現，供暖燃煤導致污染物排放量增大的情況確實存在，但從環保部門檢測的污染數據來看，供暖和霧霾顯然不能簡單地畫一個等號。

　　緊隨著供暖季而來的霧霾

　　每年冬季供暖，從黑龍江開始，吉林、遼寧等地自北向南逐步開始供暖，今年的霧霾也隨著供暖開始的順序依次襲擊了東三省的多個城市。11月1日起，哈爾濱、長春、沈陽的空氣污染指數相繼爆表。

　　沈陽的PM2.5濃度一度接近1400。北青報記者注意到，在去年同一時期沈陽連續35小時空氣污染指數爆表，而在前年的這個時候，沈陽也遭遇了空氣嚴重污染。

　　遼寧省環保廳在解釋此次“史上最重霧霾”的成因時曾表示，本月初進入本省采暖期，燃煤導致污染物排放量增大。那么，供暖季就一定成為霧霾季嗎？

　　隨著城市規模越來越大，城市供暖面積的提高，污染物排放量加大毋庸置疑。據公開報道，2015年，沈陽市還有鍋爐5000臺，其中供暖鍋爐2800臺，大煙囪幾百根。

　　但值得注意的是，這個數字和此前相比已經“大大縮水”。近年來，為了減少冬季供暖產生的污染，沈陽一直在進行鍋爐“拆小并大”集中供熱。在過去的十年間，沈陽城市集中供熱率已經從50%升到了90%以上，供熱企業數量從1000多家減少到了200多家。

　　數據顯示了另外一種可能

　　盡管沈陽在減排方面做了很多工作，霧霾卻似乎越來越嚴重，而且出現的時間段總是“恰好”在供暖開始后的這一時間段。這樣的“巧合”也讓很多人把霧霾和供暖畫上了等號。不過，環保部門的數據卻指向了另外一種可能。

　　沈陽市環保局新聞發言人李剛在前日的記者發布會上透露，在11月8日，空氣污染最嚴重的一天，空氣中二氧化硫的含量并不高。而二氧化硫是與燃煤直接相關的污染物。當天，二氧化硫含量一直處于國家均值二級標準之內。今年沈陽二氧化硫只出現過一次極值，為131微克/立方米，這個數據出現在11月1日，而不是霧霾最嚴重的8日。

　　而長春的空氣檢測數據也顯示，供暖對重污染的作用有限。在長春的兩次重污染期間，二氧化硫濃度均為環境空氣質量一級標準。

　　二氧化硫的含量不超標，給燃煤拋去了此次霧霾“罪魁禍首”的帽子。但秸稈焚燒的問題卻有據可查。沈陽市環保局稱， 11月8日，鉀元素的數據超過正常均值的1倍以上，而鉀元素含量與燃燒秸稈有密切聯系。在去年沈陽同一時期的重污染天氣里，污染物中鉀元素的比例超過了60%。

　　秸稈燃燒做了多少“貢獻”

　　沈陽郊區縣一位農民告訴北京青年報記者，在他所在的村里，秸稈焚燒根本管不住，能燒的地方都已經燒完了。這位村民介紹，每年焚燒秸稈就是10月末11月初的那十幾天，采用大型收割機作業的一定焚燒秸稈。

　　“大型機器作業的把糧食收割后，直接就把秸稈粉碎，一截一截的秸稈碎片直接扔在地里。但這過后就是厚厚一層秸稈，整地也沒法整。從前美其名曰秸稈粉碎后可以還田，讓土地更有養分，但實際上這給農民第二年種地帶來很大的麻煩，所以只能燒掉。”如今大型收割機在沈陽農村應用已經很普遍，一畝地才收60塊錢，糧食收完還直接送到農戶家里。大型收割機在沈陽農村的使用率達到了50%以上，而這樣高的普及率也同時帶動了秸稈焚燒率。“我前幾天剛去地里看了，該燒不該燒的都燒完了，根本管不住。”這位農民說。

　　今年10月份，沈陽市出臺意見要求全面禁止露天焚燒秸稈。意見要求建立責任機制，實施市、區縣(市)、鄉鎮(街道)、村組，要層層簽訂秸稈禁燒與綜合利用目標責任狀。這位農民也表示，這兩年確實管得嚴，政府下達了通知不允許燒秸稈，挨家挨戶通知并簽字，派專人巡邏，并稱一經發現罰款500元到1000元。但這些措施也并不能起到作用。“即使就在我的地頭上燒了秸稈，誰也不能說這就是我燒的，我只要說不是我點的，那誰也沒辦法罰我。”

　　秸稈焚燒這樣一個“老大難”問題并非只出現在遼寧。昨天環保部稱，黑龍江、吉林兩省秸稈焚燒現象尤為突出，分別比2014年同期增加645%和120%，給大氣環境質量帶來嚴重影響。

　　飽受質疑的城市應急預案

　　在“史上最重霧霾”來臨之時，沈陽除了面對各方對霧霾成因的疑問，這座城市對霧霾的應急響應也飽受質疑。

　　2014年1月沈陽就已經發布《沈陽重污染天氣應急預案(試行)》。方案在指揮、分工、措施、職責都有明確要求。方案要求成立市重污染天氣應急指揮部，指揮部成員單位包括教育局、公安局、環保局、建委、城管局等部門。每一個部門都有明確的職責分工。未按照要求及時發布預警信息、啟動應急預案、落實各項應急響應措施要追責。

　　11月8日，沈陽啟動重污染天氣一級響應。據新華社報道，當天沈陽市環保局網站一度崩潰，工作人員不知響應啟動，有建筑工地仍在施工，“由于人員有限，不具備監督職能，確保所有工地完全在第一時間實施停工有難度。”

　　北青報記者仔細查看應急預案發現，強制措施中也有模糊規定。如預案要求，在啟動一級響應時，根據空氣污染程度采取機動車限號行駛措施。一級響應是在空氣污染指數AQI大于500時啟動，而500是AQI的最高數值，高于此就不再顯示。然而預案仍要求在此時“根據空氣污染程度”采取限號。此時的空氣污染程度到底是需要哪種數據來判斷？

　　針對東北地區出現大范圍重污染天氣狀況，環保部于9日啟動督查工作，督查東北三省應急預案啟動、預警發布、響應措施落實等情況，如發現失職、瀆職問題將嚴肅處理。北青報記者注意到，沈陽環保部門近日也啟動了對污染企業和熱電廠駐員監察工作。

　　從昨天開始，沈陽的天空逐漸變藍，但東北的治霾或許還是一個持續性問題。

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