據報道，今天的這個爭議圍繞一座公共廁所而起，這是計劃修建在河南鄭州東關小學門前的一座公廁。這有什么可爭的呢？首先，學校的老師和家長認為，廁所的衛生狀況暫且不提，單說公廁施工占據學校門口的人行便道，兩千多小學生上下學的時候就只好走到大馬路上去，安全隱患太大了。

　　家長告訴記者，“學生都往那兒走，排隊排多長，來往不方便，都擋住學校的路了，走馬路多危險。再一個，廁所再好也得臭，味兒影響學生來往。

　　另一方面，學校附近的商戶們卻都在期待著公廁早日建成，因為附近公廁太少，流動人口又多，跑很遠才能找到廁所，好不容易到了廁所門口又得排大隊，很不方便。

　　附近商家表示，這一片基本上沒有廁所，就東邊有一個，好多人就在樹邊、墻邊解決了，白天還好一點，晚上非常不方便，建一個廁所比較方便。

　　所以，目前的情況是，這處規劃位置位于鄭州商城路和凌云路交叉口的公廁，已經在家長和老師的強烈反對聲中暫停施工，施工方表示具體解決方案需要等協商完再做決定。其實這座公廁的爭論只是一個縮影，它背后正是鄭州一些市政工程建設當中的利益沖突問題。工程不溝通好就上馬，動工之時再起沖突，聽到質疑聲再停工，甚至推倒重來，這在當地并不少見。

　　比如2013年，鄭州金水路一處居民樓旁要建垃圾中轉站，居民紛紛反對。雖然這個建設項目已經通過審批，但考慮到居民意見，中轉站最終挪為他用；再比如去年夏天，鄭州文博西路上正在施工的紅旗變電站，也在開工以后因為附近居民的反對而最終被“喊?！薄?/p>

　　對此，河南天基律師事務所律師鄧曙光認為，作為一個建設工程項目，如果沒有經過規劃、選址、公示等程序就開工，這肯定是違反國家行政法規的；可如果像剛才我們說的那座公廁，以及那座垃圾中轉站那樣，它具備了合法的程序，再開工就是沒問題的。嚴格來說，硬性阻礙這些合法工程的施工，反而是不合法的。當然，工程本身也要照顧到和周圍的相鄰關系。

　　鄧曙光分析稱，民法通則要求不動產的相鄰各方，在處理相鄰關系時要本著有利于生產、公平、團結的原則。如果施工影響過大的話，相鄰方當然有權力向相關部門提出暫?；虿扇∠鄳胧?，把危害減少到最小，但制止要通過一定的渠道，硬性阻擋施工是不對的。

　　對于這種市政公共設施建設引發的矛盾，在鄭州大學 公共管理學院院長 鄭志龍看來，開工前的溝通就顯得尤其重要。

　　鄭志龍表示，公共設施是現在城市里很短缺的東西，尤其是廁所、電站、汽站等。廁所是很重要的方面，但想在哪兒修就在哪兒修是不可以的，要有規劃，要有聽證，要有宣傳，征求大家的意見。如果非常有必要，最好避開學校門口，找一個相對來講對大家沒有更多影響的地方。

　　那具體到開頭說的那座小學門口的公廁。擁護的有擁護的理，反對的有反對的理。那么有關部門也許應該考慮考慮，一個廁所沒有多大面積，怎么就非得不偏不倚在學校門口占道施工？是不是能有一個備選方案？在公共服務當中協調各方利益，永遠不會是一件簡單的事，它考驗的是執政的智慧。

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