嚴管重罰 實行“一店一檔”、“三步走”

　　針對治理出現反彈的難題，中山街道采取晝夜巡查和定點守控相結合的辦法，對門前三包和占道經營的行為進行盯防和查處，實行“一店一檔”和“三步走”辦法，加強門前三包管控力度。全思東介紹，“一店一檔”，即對每一家商店設立一個檔案，對違反門前三包規定的行為進行記錄。“三步走”，第一步，社區干部對商店門前三包問題進行巡查，發現問題，填寫表格，拍攝巡查照片；第二步，將表格和照片交給城管隊員，城管隊員根據實際情況進行處罰；第三步，由城管部門將商店信息和處罰情況交予社區存檔。

　　“如果有商店屢次違反門前三包規定，我們就根據情節嚴重性提交媒體曝光，或移交工商部門進行查處，從而做到嚴管重罰，讓商家自覺遵守門前三包的規定，形成良好的經營習慣。”全思東說。

　　兼容并包 創立“城管協管員”新機制

　　針對中山街道內多條道路，尤其是解放西路占道經營、電動車亂停亂放、衛生臟亂差等“頑疾”，中山街道辦對重點路段和重點部位組織多部門進行聯合整治，在每個社區都建立了“三員”制度，即宣傳員、巡查員、督察員，對一些有許多出租鋪面的大業主單位，建立“三員”制度可以有效地對鋪面進行管理。

　　此外，中山街道還創新工作機制，將管區企業融入城市管理工作中，形成了文明創建共創共享，環境整治齊抓共管的合力。從2015年4月開始，金棕櫚公司專門派遣10名保安隊員擔任城管協管員，在城管隊員的帶領下對重點路段進行巡查，補充了城管的力量，發揮了積極的作用。

　　金棕櫚商業文化廣場安保隊副領班王文武是一名城管協管員，配合城管隊員工作已經4個月了，他說，自己剛加入協管員隊伍的時候感到壓力很大，沒有執法權的協管員不僅得不到商家的配合，還經常受到質疑。經過他們和城管隊員的努力，商家的‘雙創’意識提高了，對“門前三包”有了更深的理解，解放西路的環境發生了翻天覆地的變化。

　　“雖然工作很辛苦，但是加入了協管員團隊，提高了海口的城市衛生形象，我覺得值得，看到解放西路整潔的街道，我很欣慰！”王文武說。

　　在許多海口人的印象里，解放西路長期以來飽受流動商販占道經營、環境“臟亂差”、交通堵塞的詬病，是一條治理難度大的老路。從2015年年初開始，中山街道大力開展“雙創”工作，措施得力，工作重點突出，使得解放西路的容貌大為改觀。

　　中山街道辦工委書記全思東表示，解放西路環境改善了，過去的商業生態受到了影響，許多流動商販沒有了去處，出現了新的問題。“我們考慮在得勝沙路建一個夜市，安排解放西路的流動商販轉移到得勝沙路，并對商業生態進行升級，讓無煙燒烤、海口特色小吃、小百貨和工藝品進駐到夜市里來，讓得勝沙路成為市民游客晚上休閑娛樂的好去處！”全思東說。

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