近期，南海問題的熱度仍在上升，美國煽風點火難辭其咎。5月30日，美國國防部長卡特在香格里拉對話會上發表演講，演講稿篇幅不足10頁，專門談論南海的內容就占了2頁。

　　有分析認為，相比此前在美太平洋司令部司令交接儀式上的講話，卡特在這種國際會議場合言及南海問題時語調較為溫和，更具“官方”、“外交”色彩。所謂“會前狠，會上穩”，前者是在自家軍方院里喊話，后者則是講“外交語言”。

　　但從內容看，兩次發言的核心觀點并沒有巨大差別。這充分反映出美軍方對待南海日益強硬的立場。

　　誠然，中美在南海問題上“打嘴仗”不是新鮮事。美方已多次對中國力量發展尤其是海上力量提升表示關切，近期又反復對中國在南海填海造地深表不安。另外，美言必稱“航行自由”，將此作為插手南海事務的重要“理由”。對美國的無理指責，中方則針鋒相對，予以批駁。

　　然而，近期美軍方在南海問題上的表態卻透露出讓人不安的信號。以往，包括國務卿在內的美重要官員在談及南海時，往往先宣布美在主權爭議中不持立場，明確美“中立”地位，即使批評中國也謹慎避免直接觸碰主權問題。而卡特不但未在主權問題上謹言慎行，反而叫囂中國將水下巖礁變成機場不能獲得主權。這難免讓人猜測，美軍方正試圖推動政府改變在南海問題上基本立場，轉而攻擊中國在南海的合法主權權益，進而在南海爭端中明目張膽地選邊站隊。我們不能不警惕，美國軍方有人想搞大南海問題，從而禍亂中美關系大局。

　　卡特要求中國不通過“強制性”手段解決問題，卻建議美通過擴大軍事存在來應對南海問題。卡特宣布，美國防部將公布“東南亞海上安全倡議”，國會正準備撥款4.25億美元用于海上能力建設。卡特還強調美將“一直與盟友和伙伴站在一起”，強化同盟關系在地區的作用。這種自相矛盾的做法反映出美軍方對中國的防范和戒備在增加。

　　更容易引發危險的是，美軍方堅持繼續在南海進行巡航。近期，美瀕海戰斗艦完成了巡航，偵察機飛越中國南海島礁。卡特的發言則為美對中國非法抵近偵察披上“正義”的掩護。

　　從中美關系大局來看，南海問題即使再復雜，也不是中美不可逾越的障礙。南海問題只是影響中美關系的一個因素。目前看，南海問題并未影響兩國發展關系、開展合作，也沒有阻止中美共同決定建設新型大國關系。

　　美軍方執著于更深介入南海，忽視了地區和平與穩定這一更高層次的目標。需知，攪亂南海無益于各方利益。同時，美軍方不負責任的舉動會殃及中美關系大局。2015年，兩國關系開局良好，雙方提出了深入交流和合作的目標，本可更進一步打造互利共贏局面。如果非要將南海問題置于中美關系首要位置，只會因小失大，得不償失。

　　(作者為中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長 蘇曉暉）

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