海口網5月27日消息（海口晚報全媒體記者 史瑞麗）我省涉農資金“落地難”和基本農田保護缺失等深層次問題突出，3億多農業資金“躺”在賬上睡覺導致“有錢花不出”……這是正在召開的省五屆人大常委會第十五次會議上，省人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國農業法》實施情況報告中所揭涉農深層問題。

　　逾3億“花不出”

　　全省2014年現代農業發展資金3.21億元，當年分文未支。全省中部地區農業發展資金1.5億元，也只支出356.6萬元, 占下達資金的2.4﹪。

　　農業需要政府大力扶持，急需用錢，然而卻因種種原因造成支農資金沉淀。報告指出，在支持中部地區農業發展12個項目，至今還有4個項目處于制定實施方案、招投標等前期階段。以五指山市中部農業發展資金支出為例，2014年安排2700萬元，其中五指山蜘蛛產業項目700萬元，僅支出63萬元；五指山水滿茶產業項目2000萬元，分文未支，項目難推進。中部地區農業發展資金從2008年設立以來, 共安排資金4.45億元, 截止今年3月才支出2.33億元。

　　基本農田保護欠缺

　　我省人均耕地面積少，僅為1.2畝。一些市縣城鎮建設用地規模擴張過快，土地利用方式粗放，圈占了城鎮周邊大面積的高產農田；一些重點建設項目限于預算資金，看重眼前短期效果，占用耕地和基本農田面積過大，而我省集中連片、規模較大、比較肥沃、地勢低平的耕地后備資源也已基本開發完畢。而城鎮周邊、主要交通要道兩邊、旅游度假區外圍等土地增值潛力較大的區域，以及農村居民點周邊地區，未經依法批準，非法占用基本農田的種果林和建房行為多發易發，得不到依法處理。保亭黎族苗族自治縣未經批準占用基本農田挖塘養魚種林果有44宗,占用基本農田1150畝；澄邁縣國土部門對占用基本農田建房的121戶農民, 也只做了罰款處理。

　　加強監管杜絕擠占

　　報告提出，當前必須加強涉農資金監管，建立規范透明的管理制度，杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報冒領、確保資金使用見到實效。在資金使用環節，以市縣為整合單位，實現“一個漏斗向下”。與此同時，各級政府及職能部門須擔當責任，劃定好基本農田保護區、嚴格按照法規加以保護，做到監管不缺位。及時查處改變基本農田性質，挖塘養魚和種果樹的案件, 該調整的調整, 該罰款的罰款, 不能放任自流，要依法嚴厲處理占用基本農田建房的單位和個人。

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