今年政府工作報告中提出，要“促進教育公平發(fā)展和質量提升”“暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學子縱向流動的渠道”。連日來，如何讓我國教育的政策和資源紅利惠及農(nóng)村學生，讓他們也能接受公平、有質量的教育，成為代表委員們熱議的話題。

　　為農(nóng)村小學生加“椅背”

　　今年兩會，全國模范教師吳正憲代表，替農(nóng)村小學生和家長遞上了一份特殊的建議——為農(nóng)村小學生“加椅背”。

　　她告訴記者，在對河南、河北、甘肅、貴州、山西等地進行教師培訓時，她和其他老師曾深入一些農(nóng)村學校，特別是小學教學點，看到孩子們整日都坐在沒有靠背、“搖搖晃晃”的簡易板凳上聽課，倚在不穩(wěn)定的課桌上寫字。

　　“我看了非常揪心。”吳正憲說，“如果長時間坐在沒有靠背的凳子學習，學生容易產(chǎn)生近視以及脊柱彎曲異常等問題，嚴重影響孩子生長發(fā)育和身心健康，我希望當?shù)啬芤鹬匾暎瑸楹⒆觽兲韽堄锌勘车囊巫印！?/p>

　　一些代表委員表示，盡管我國近年來加大對農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)的教育投入，農(nóng)村教育各方面變化顯著，但由于中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展落后，不少農(nóng)村地區(qū)仍存在辦學條件差、教學設施不到位等問題，仍需持續(xù)加大投入，為孩子創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。

　　作為貴州省六盤水市實驗小學教師，吳明蘭代表懷揣著的是西部高海拔地區(qū)４１０萬中小學和幼兒園的學生。她說，由于我國以秦嶺為界集中供暖，西部部分高海拔地區(qū)的學校基本無取暖設備。許多學生被凍腫凍傷，嚴重影響了教育教學的效果。

　　“我希望國家能將高海拔、高濕寒地區(qū)納入集中供暖工程范疇，撥付專項資金解決這些地區(qū)學校教室供暖工程問題，讓孩子們讀書不要受冰凍之苦。”

　　如何讓農(nóng)村教師留得住？

　　除了硬件設施上的不足，幾乎所有的代表委員都談到，要真正實現(xiàn)教育公平，最核心的就是教師隊伍建設。

　　民進中央副主席、中國教育學會副會長朱永新委員表示，這些年來，盡管農(nóng)村教育一些硬件設施有了很大改善，但是農(nóng)村和城市教育仍存在差距。“一個很重要原因是教師，農(nóng)村留不住好教師。村里的老師到鎮(zhèn)上去了，鎮(zhèn)上的老師到縣城去了，縣城的老師到市里去了。”

　　他說，根據(jù)民進中央對農(nóng)村１００個縣的調查，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村教師流失的問題還比較嚴重，調查對象里幾乎很少有愿意長期扎根農(nóng)村、服務鄉(xiāng)村的。

　　朱永新分析稱，留不住人主要是因為教師工資待遇太低，有些地方農(nóng)村教師一個月收入只有２０００多元，缺乏一個基本的生活保障。此外，由于農(nóng)村教師編制少，很多人都是教好幾個學科，往往要承擔比一般城鎮(zhèn)教師更重的教學任務，教師壓力較大。進修、職稱晉升等機會較少、住房婚嫁等現(xiàn)實困難，也都是許多人放棄教師崗位的重要原因。

　　全國人大代表、中國教育政策研究院執(zhí)行副院長龐麗娟也認為，目前農(nóng)村教育的瓶頸主要在于教師隊伍建設，尤其是農(nóng)村貧困邊遠地區(qū)環(huán)境艱苦、生活條件差，特別是在村小教學點，教師力量難以補充。

　　“現(xiàn)在，農(nóng)村貧困邊遠地區(qū)的小學教師隊伍急需補充老師，但問題是‘下不去’也‘留不住’。長此以往，我國的農(nóng)村教育發(fā)展將受到很大制約。”她說。

　　讓公平教育惠及每個孩子

　　如何公平合理地配置教育資源，讓教育政策和資源惠及農(nóng)村地區(qū)學生，提升農(nóng)村教育水平，逐步縮小教育在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間的差距？

　　教育部部長袁貴仁７日在參加政協(xié)教育界別聯(lián)組會上表示，教育部將采取有力措施促進教育公平，包括加快義務教育學校標準化建設、全面改善薄弱學校和寄宿制學校基本辦學條件，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展等。

　　龐麗娟認為，農(nóng)村地區(qū)受地方經(jīng)濟水平制約，教師工資及待遇較低。要留住教師，還是要在績效工資、補貼、保險等方面給予其充分保障，提高教師待遇，才能穩(wěn)住農(nóng)村教師隊伍。同時，針對特別邊遠地區(qū)的農(nóng)村教師，建議設立國家艱苦邊遠地區(qū)義務教育特殊崗位津貼制度。

　　此外，全國政協(xié)委員、湖南師范大學文學院教授湯素蘭還建議，給予鄉(xiāng)村教師培訓、休假、學習的機會，以及在職稱評定、榮譽稱號等方面政策上的傾斜。“只有在體制、機制上進行改革，在政策上作出保障，切實提高農(nóng)村教師待遇，才能從根本上促進教育均衡發(fā)展，讓每一個孩子得到公平教育的機會。”她說。

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