2013年4月，習近平總書記在視察海南三亞郵輪母港時，要求海南“加緊推進三亞國際郵輪母港建設，壯大郵輪產業，建設環南海郵輪旅游區。”2014年，國家旅游局委托起草編制《中國郵輪旅游發展總體規劃》，郵輪產業的春天迎來了更快的腳步。國家發改委明確表態：支持海南打造國際郵輪中心，拓展面向東南亞的郵輪航線，并在對外宣傳促銷中繼續重點推介包含海南郵輪旅游在內的海上絲綢之路旅游線路。

　　作為“水上黃金產業”，全國兩會期間，郵輪業受到了海南代表團的強烈關注，郵輪經濟也因駐瓊政協委員們的高度關注而升格為聯名提案。在今天舉行的海南代表團會議對議案建議的討論中，海南團擬向大會提交《關于把海南作為郵輪產業改革試點的建議》，建議把海南作為郵輪產業改革試點，由國家交通部、公安部等部門進行具體指導，進一步探索我國郵輪產業碼頭建設、郵輪管理、經營項目和對船員、游客管理等方面健康有序的發展路徑，完善我國郵輪產業政策。

　　“維多利亞號”大型豪華郵輪駛入三亞鳳凰島國際郵輪碼頭，拉開了2015年海南首艘郵輪航班序幕。本報記者武威攝

　　1：10的產出比，水上黃金產業——環南海地區郵輪游引人矚目

　　海南的郵輪游，第一印象就是廣闊的南海。

　　“發展南海郵輪產業意義重大，其有利于經略南海，維護我國南海權益，也有利于推動建設“21世紀海上絲綢之路”戰略，對提升海南國際旅游島的發展實力也是一種巨大推動。”林回福代表認為。

　　南海屬于半閉海，周邊島礁眾多，沙灘潔白，常年氣候溫暖，人文資源豐富，南海周邊有許多國際知名旅游目的地，越南的下龍灣、峴港、胡志明市、菲律賓的馬尼拉、巴拉望、長灘，新加坡，泰國的芭提雅、普吉島，印尼的巴厘島，文萊的斯里巴加灣，馬來西亞的檳城等。這些旅游勝地歷史悠久，是很多歐美游客傳統的旅游目的地，南海在自然條件方面與世界上著名的郵輪旅游中心相似，比如地中海、加勒比海、波羅的海非常相似，是發展郵輪旅游業的絕佳之地。

　　郵輪產業素有“水上黃金產業”之稱，此前，有行業統計顯示，郵輪產業能以1：10的比例帶動相關產業發展，郵輪母港的經濟收益是普通停靠港的8至10倍，郵輪旅游項目除給旅行社和郵輪公司帶來巨大商機之外，也帶給停靠碼頭特別是母港以巨大經濟效益。

　　三亞建成亞洲最大郵輪母港——郵輪產業改革試點條件成熟

　　海南作為郵輪產業改革試點，其條件十分優越，目前，環南海周邊國家郵輪旅游已經蓬勃興起。海南團在建議中舉例，新加坡1992年建成兩個郵輪碼頭，可以停靠10萬噸以下郵輪，2012年又建成兩個新郵輪碼頭，可停靠目前世界上最大的22.5萬噸郵輪，主要是由新加坡經馬來西亞開往泰國的普吉島，和向南開往印尼沿海港口。近年來，印尼郵輪到訪數逐步增加，并擬在雅加達新建國際級郵輪碼頭。越南、文萊等地郵輪到訪艘次也逐年增加。

　　再看海南，郵輪邊境游的基礎設施條件近年來也有好的發展。2006年，三亞建成全國首個8萬噸級國際郵輪專用碼頭，目前正加緊新建4個更大噸位碼頭，推進10至20萬噸級不等的4個碼頭，項目完工后，可以接待世界上最大的郵輪，三亞也將建成亞洲最大郵輪母港。

　　此外，海南郵輪邊境游也已有了突破，自通航至今，三亞進出港已經超過了800個航次，進出港旅客近70萬人次，其中2013年接待國際郵輪113艘次，旅游出入境13萬多人次，2014年上半年接待國際郵輪59艘次，旅客人數超過10萬人次，達到歷史最高水平。開通了“海口—越南”和“三亞—越南”兩條固定郵輪旅游航線，郵輪邊境游異地辦證政策落地，郵輪邊境游得到了重大突破。

　　聯名提案關注郵輪航線開辟——遠期可辟印度洋太平洋航線

　　政協方面，住瓊全國政協委員關注海南郵輪產業發展，聯名提交《關于把海南作為海上絲綢之路和郵輪產業改革試點的提案》。于迅委員認為，在國家“一帶一路”倡議中，加緊推進三亞國際郵輪母港建設，壯大郵輪產業，建設環南海郵輪旅游區，具有重要戰略意義。在委員們看來，郵輪游及郵輪產業發展，是海南建設國際旅游島發展旅游業的重要內容之一。利用我國的郵輪客源市場和環南海周邊國家不斷提升郵輪基礎設施條件的有利時機，通過協商溝通，開通更多泛南海郵輪旅游航線，可加強我國與南海周邊國家的人員交流，擴大我國在東南亞的影響，維護我南海主權。以此為基礎，在條件具備時，可開辟赴印度洋和太平洋周邊國家的郵輪航線。

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