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慕尼黑安全會議開幕重點關注國際秩序崩塌與重建

海口網　http://m.zmlsw.com　時間：2015-02-07 09:54

　　第五十一屆慕尼黑安全會議2月6日開幕。本屆慕安會的核心議題為國際秩序的崩塌，重點關注烏克蘭危機及其對歐洲安全秩序帶來的影響，以及中東地區不斷惡化的局勢。此外，全球難民危機和對抗恐怖主義也是討論的議題。據主辦方預計，約有20多位政府首腦、60位外長和國防部長和30位跨國大企業首席執行官和議會代表團參加會議。

　　1月26日，慕尼黑安全會議首次發布《慕尼黑安全報告》。報告主題為“崩塌的秩序、不情愿的保護者”。報告綜合了過去一年全球一些主要智庫的研究和分析，對過去一年世界安全局勢的快速變化表示擔憂。報告稱，過去一年對于國際安全政策是格外艱難的一年。很多危機發展成為讓決策者和分析家們始料未及的挑戰和對國際和平與安全的威脅。這些危機暴露出國際秩序中令人擔憂的裂痕，也表明了現有集體安全機制和結構的不足。

　　烏克蘭危機、中東地區局勢也是《慕尼黑安全報告》著重關注的兩個議題。慕尼黑安全會議主席伊申格爾表示，希望本屆慕安會能夠為解決烏克蘭和中東地區問題和加強與發展全球體系提供推動力。伊斯蘭極端主義在黎巴嫩、突尼斯、埃及等國家引發擔憂。中東政局動蕩之后，人們對其的積極態度明顯下降。根據阿拉伯調查與政治報告中心的數據，2012年和2013年，對中東政局動蕩持積極態度的人為61%，2014年已降至45%。

　　德國《國際政治》雜志主編西爾克·滕佩爾女士對本報記者表示，兩個重點地區的秩序肯定瓦解了。一是中東地區，敘利亞、利比亞、約旦、伊拉克等國家都面臨危險，難以看出新秩序建立的跡象。另一個就是烏克蘭東部的局勢。歐洲二戰后建立的秩序也受到威脅。

　　滕佩爾認為，盡管歐洲也開始面臨恐怖主義威脅，但烏克蘭危機是更為嚴重的問題。這是自南斯拉夫解體之后，歐洲首次發生戰爭。“我們可以說，我們處在一個秩序瓦解的動蕩時期。”她說，慕安會這個平臺可以讓參加者對各方的態度有所了解，更重要的是，一些在會議之外進行的雙邊和多邊會談，可以為尋求解決一些問題提供可能性。

　　《南德意志報》5日發表題為《安靜已經結束》的文章。文章作者稱，自“9·11”事件之后，恐怖主義威脅上升到新的水平。盡管歐洲正經歷一系列新的威脅，但歐盟成員國卻沒有更加團結一致，它們共同對付外來威脅的意愿很低。此外，歐盟各國還面臨財政上的壓力，即便在北約框架下，大多數歐盟國家也縮減了國防開支。其結果是歐洲越來越依賴美國，并且歐洲同盟國之間將越來越不對稱，致使聯盟的團結受到威脅。

　　隨著德國在歐債危機中經濟實力逐漸發展壯大，其政治實力也相應提高，對于德國承擔更多責任的呼聲也越來越高。德國總統高克在去年的會議上稱，德國應該更多參與國際危機的解決，奉行“有為的外交”。盡管德國在烏克蘭問題上扮演重要的調解角色，但在軍事上的投入仍然十分保守。《慕尼黑安全報告》中援引德國科伯爾基金會的調查數據稱，2014年，60%的德國人認為，德國應該繼續保持克制行動，2015年這一比例上升至62%。