海口網(wǎng)2月4日消息（海口晚報全媒體記者 王媛）4日下午，海口市人大常委會主任陳宏芬作市人大常委會工作報告時對去年工作作了總結(jié)。2014年以來，市人大常委會共籌備召開人民代表大會1次，常委會會議8次；審議地方性法規(guī)5件，開展立法調(diào)研6件；聽取和審議專項工作報告4項，開展執(zhí)法檢查3項；作出重大事項決定1項；開展專題調(diào)研9項。

　　抓好地方立法工作

　　人大常委會堅持立法為改革發(fā)展大局服務(wù)，深刻把握立法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源整合，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高立法質(zhì)量，立法工作邁上了新臺階。一年來，先后制定立法工作規(guī)程3部；組織立法調(diào)研5次；召開立法座談會、論證會29次；征求專家意見96人次；在媒體上公開征求法規(guī)草案意見3次；召開立法協(xié)商會2次;共收集到社會各界意見建議35條，采納9條。

　　此外，審議通過了《海口市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》、《海口市社區(qū)居民委員會服務(wù)場所建設(shè)保障辦法》、《海口市房屋安全管理條例》，修訂了《海口市消防條例》，對《海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定》進(jìn)行了初審。為支持政府創(chuàng)新城市管理模式，部署了我市城市管理綜合執(zhí)法問題立法調(diào)研。

　　增強(qiáng)監(jiān)督工作

　　去年，人大常委會切實增強(qiáng)監(jiān)督工作，審議了計劃、預(yù)算、決算和審計等工作報告，要求政府進(jìn)一步完善預(yù)決算編制，加強(qiáng)政府性基金管理，尤其強(qiáng)調(diào)對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅對待，逐項逐條抓好整改，依法依紀(jì)查處和追責(zé)違反財經(jīng)紀(jì)律行為。

　　在此基礎(chǔ)上，關(guān)注市重點項目推進(jìn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織全國、省、市三級人大代表進(jìn)行集中視察，要求政府堅持“穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，處理好速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，支持和推動政府加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。注重全口徑預(yù)算監(jiān)督，開展了政府債務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)收支等情況的調(diào)研，為進(jìn)一步開展全口徑預(yù)算審查監(jiān)督、管好全市人民的“錢袋子”打下堅實的基礎(chǔ)。審議通過了市政府關(guān)于海口市自來水價格調(diào)整情況的報告，鼓勵居民節(jié)約用水。對全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　促進(jìn)民生改善

　　開展《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《海口市民辦教育促進(jìn)和管理辦法》執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門不斷加大民辦教育扶持力度、健全民辦教育管理與服務(wù)體系。對《海口市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校和幼兒園用地規(guī)劃與保護(hù)的決議》的執(zhí)行情況，持續(xù)跟蹤問效，督促《決議》貫徹落實。

　　督促政府推行建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系，選取東方洋等12家社區(qū)服務(wù)站作為首批試點單位，方便群眾就近看病，讓社區(qū)居民小病不出門。關(guān)注物價問題。針對市民反映強(qiáng)烈的菜價過高的問題，對我市“菜籃子”工程建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，督促政府加強(qiáng)“菜籃子”生產(chǎn)能力建設(shè)，優(yōu)化市場流通體系，保障供應(yīng)。關(guān)注歸僑僑眷工作。審議了市政府關(guān)于困難歸僑僑眷生產(chǎn)生活保障情況的專項工作報告，要求政府加大落實涉僑優(yōu)惠政策力度，切實解決困難歸僑僑眷生產(chǎn)生活問題。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)管理整治

　　開展《海口市電動自行車管理辦法》執(zhí)法檢查，督促政府及其職能部門互相配合，加大宣傳力度，進(jìn)一步加強(qiáng)交通違法整治力度，確保30多萬輛超標(biāo)電動自行車平穩(wěn)退市，使我市交通環(huán)境進(jìn)一步得到了改善。注重城市規(guī)劃引領(lǐng)，開展我市主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實施情況調(diào)研，要求政府進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系，規(guī)范城市控規(guī)修改和監(jiān)督工作，有效推動了我市城市規(guī)劃的依法實施。注重綠色發(fā)展，開展了2014年海南環(huán)保世紀(jì)行暨海口市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題調(diào)研，推動了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的進(jìn)一步完善。開展《海口市公園條例》實施情況調(diào)研，推動政府嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)綠地保護(hù)，進(jìn)一步促進(jìn)了我市生態(tài)文明建設(shè)。

　　增強(qiáng)代表意見建議督辦實效

　　市十五屆人大五次會議期間，代表提出的意見建議共345件，已經(jīng)解決或基本解決148件，占42.9%，落實率比去年有了大幅提高。正在解決或列入計劃解決的187件，占54.2%；因客觀條件限制暫時難以解決的10件，占2.9%。辦理代表議案1件。其中，常委會督辦的12件重點意見建議效果更為明顯。如“加強(qiáng)我市學(xué)校食品安全工作”、“加大扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度”等意見建議得到較好的解決和落實。為解決好代表意見建議辦理過程中存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)辦理實效，常委會在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《海口市人民代表大會代表建議辦理工作效績評估辦法》，規(guī)范辦理工作。

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