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上海生育二胎申請率僅4.6% 看各國鼓勵多生娃妙招

海口網　http://m.zmlsw.com　時間：2015-02-01 20:12

　　據中國之聲《全球華語廣播網》報道，上海市衛生和計劃生育委員會日前表示，自2014年3月放開“單獨二孩”政策，上海37萬對夫婦中僅有16600對申請了二胎指標，申請率僅為4.6%，只有全國平均申請率9%的一半，上海市政府目前正積極采取措施鼓勵符合規定的人群生育二胎。

　　上海計劃生育委員會預計，到2020年，該市60歲以上人群將超過總人口的1/3。對于逐漸萎縮的勞動力人群來說，這將成為一個沉重的經濟負擔。

　　其他國家的生育率如何？在國民生育愿望普遍不足的地區，政府推出了哪些措施來鼓勵生育？

　　多年來，俄羅斯一直都有激勵國民生育的政策，2007年還進一步實施了“母親基金”項目，生育第二個及更多孩子的家庭就可以申請領取這筆基金，每生一個孩子可以得到25萬盧布的獎勵。

　　這筆補貼可以用于償還住房貸款、支付教育費用、進行養老金儲蓄等。俄羅斯勞動和社會保障部部長托皮林曾表示，“母親基金”項目實施后，俄羅斯出生率提高了30％。

　　中國國際廣播電臺前駐俄羅斯記者燕璽：因為俄羅斯不限制生育，而且是現在鼓勵生育，像這種多子女家庭，每個家庭都會從政府上拿到補貼，另外就是還給這個懷孕的婦女產假的這個時間也相對比較長。鼓勵生育吧，讓大家多生孩子，這些家庭會受到一些比較好的這種優惠政策，比如說他的這個最低低保什么的都會相應的有一些清減。

　　接下來，我們再將視線轉向德國。低生育率一直是德國社會的一大難題，目前，德國的生育率在歐洲國家處于倒數，在歐盟國家中是墊底的。

　　幾年前，有媒體甚至推測，“再經歷12代，德國人或許會從地球上消失。”分析人士警告，這一問題如果不得到解決，會影響國家競爭力，拖垮德國經濟。

　　全球華語廣播網德國觀察員薛成俊：與許多西方發達國家一樣，德國也面臨著人口下降以及社會老齡化問題，所以實行的是鼓勵生育政策，例如兒童金，每個孩子每個月可以從國家領取補助，直到18歲成人。那么目前金額為每個孩子每個月184歐元，并且從第三個孩子開始金額更高，除了產前6周和產后8周的正常產假外，孩子的父母一方還可以獲得一年的額外育兒獎，期間的生活費用由國家按照本人純工資的67%，最高每月不超過1800歐元來發放。從今年開始，育兒假也已經可以延長為兩年，當然了生活費也做了對折，每月最高不超過900歐元。除此之外德國還對有子女的家庭給予稅務上的優惠，而且德國實行的是全民義務教育，從小學到大學全部免費。雖然這一系列的政策和措施極大的減輕了德國人的家庭負擔，但是仍然無法激起德國人的生育熱情。德國社會的老齡化和人口萎縮的趨勢依然是相當嚴峻。

　　最后我們再來了解一下鄰國日本的情況。為應對戰后戰后嬰兒激增、公共保健政策導致死亡率下降而帶來的人口快速增長，日本國會在1948年通過了《優生保護法》，是世界上第一個限制生育率的國家。

　　但近年來，日本政府重新修訂了持續多年的人口政策，轉而實施獎勵生育的措施，以應對快速的老齡化及社會經濟問題。

　　全球華語廣播網日本觀察員黃學清：出生率的低迷是多年困擾日本的難題，特別是鄉村，農業技術的提高對勞動力的需求減少，孩子們長大以后許多人選擇去城市生活。使得生活在鄉村的人們不愿意在生育好幾個孩子，在城市中婦女參加工作的人數一直在增加，而托兒所等設施的不足，讓媽媽們對養育多名子女望而卻步。中央和各地方政府為了鼓勵生育，制定了各種政策，所有學齡前的孩子都能獲得政府的補助，而且很多地方政府規定給第二個和第三個孩子的補助更高，一些大企業也開始配合政府的號召，在公司附近興辦托兒所，幫助在職的父母兼顧工作和育兒。