旁邊的三層小樓是村民開的家庭旅館

收銀臺設在一樓，滅火器放在角落里

客房生活設施齊全

　　核心提示

　　?？诿捞m區演豐鎮永錄北村緊挨美蘭機場，得天獨厚的條件讓村民們嗅到了商機——開旅館。近兩年來，隨著前來尋宿的游客越來越多，村民們紛紛把自家房屋擴建為三四層的小樓，全村先后涌現出十二三家家庭旅館，大的有四五十間客房，小的也有十多間，永錄北村成了名副其實的“旅館村”。然而，該村所有旅館沒有一家是證照齊全的，雖然大多數有工商營業執照，但都是本月初剛辦理的，而消防許可證和《特種行業許可證》卻遲遲未辦好。

　　“沒有消防設施，住著不安全，應該整頓或取締?！薄胺績r低，方便游客，應該保留?！睂τ谠摯迓灭^的“去留”，住客們說法不一。對此，轄區?？谘葚S派出所民警陷入了兩難。

　　緊挨機場?村民抓住商機開旅館

　　記者走進永錄北村看到，3層小樓一棟挨著一棟，幾乎每一棟樓的外墻都貼有“旅館”“客房”等字樣，有些旅館在一樓入口設置了收銀臺。“×樂旅館”門口人來人往，“我們在老家從網上預訂的房間，晚上下了飛機就有旅館的人開車去接我們?！眮碜院颖钡耐跖空f，她和丈夫在?？跊]有親戚朋友，幸好旅館服務周到。

　　記者了解到，包括“×樂旅館”在內，村里幾乎所有旅館都提供網上預訂客房、到機場接送等服務。

　　在永錄北村開家庭旅館的孫大叔告訴記者，1994年，村里的土地被政府征用后，大多數人外出打工。2009年，隨著海南國際旅游島建設步伐的加快，越來越多游客來瓊旅游，到村里尋找住處的人也逐漸增多，村民由此看到了商機?！皠傞_始，有村民騰出一兩間房給游客住，那時候只是隨便收點錢。漸漸地，越來越多村民把房間租給游客落腳。”孫大叔說，近兩年來，隨著住客的增多，村民們把自家的平房推倒，建了三層小樓，每層有很多間客房，并配上床、電視、桌椅、空調等家電和一次性洗漱用品。目前，全村共有十多家村民開起家庭旅館，主要集中在靠近機場方向的村口?！敖衲暌詠?，旅館的服務越來越周到，很多村民買了小車，提供接送服務。”

　　證照不全?旅館存安全衛生隱患

　　“離機場很近，而且有接送服務，真的很方便。”采訪中，王女士及丈夫對落腳的旅館贊不絕口?！皺C場旁邊的正規酒店一晚上動輒四五百元，這里住一晚就一百元?！蓖跖空J為，即便旅館沒有消防設施，衛生消毒工作也達不到酒店的標準，“但值了。”

　　然而，部分游客入住后則表現出了失望?！皼]有想象中好，各方面服務都不太到位。”游客吳先生表示，消防和衛生是最大的問題。

　　記者走訪多家旅館發現，客房內基本生活設施一應俱全，既有雙標房，也有大標間，有的還有客廳。但旅館均沒有消防通道，滅火器等消防設施配備也很不到位。“×和旅館”一共3層，村民一家住在二樓，一樓和三樓是客房，共有14個房間，但整棟樓只有一樓樓梯口有一個滅火器。旅館的衛生意識、消毒管理方面也存在問題。記者看到，一家旅館的3樓晾著剛洗過的床單、被套等床上用品?！皼]有消毒，都是用洗衣機洗的，絕對干凈。”旅館的經營者坦承。

　　此外，記者看到，“×和旅館”一樓的墻上懸掛著工商部門頒發的營業執照，發證日期是2014年12月2日。不僅這一家，該村所有旅館都將營業執照掛在顯著的位置，且所有旅館的營業執照都是這個月才辦

　　村民心聲

　　就想掙點錢 盼旅館合法化

　　明明幾年前就開始經營旅館，為何這個月才辦理營業執照？多名村民向記者坦承，上個月曾有媒體來暗訪，有關部門要求他們辦理營業執照，他們才進行了補辦?！拔覀兙褪窍霋挈c錢，也給游客們提供方便，做點小生意怎么就這么難呢？”

　　“小旅館辦什么證？”將自家改成了客房進行出租的永錄北村村長說，一兩年前，住客很少，他只出租少數客房，最近半年以來，生意好了起來，他共有40多間客房，每天能住十幾二十位客人?！懊块g客房100多元/天，一天能收一兩千元，除去成本也沒掙多少。”

　　“旅館沒有消防設施，一旦出了問題怎么辦？”對于記者的問題，村長無奈地表示，“我們也考慮過存在的安全隱患，也想把證辦齊，但是消防改造成本太高，承擔不起?！?/p>

　　采訪中，村長和多名村民表示，出租客房是他們主要的收入來源，如果旅館無法經營下去，他們只能再次外出打工，“希望旅館能合法化?！?/p>

　　警方說法

　　無房產證 消防不合格 致辦證難

　　昨日上午，?？谑泄簿盅葚S派出所副所長李曉軍和該所幾名民警前往永錄北村。李曉軍稱，正規的旅館除了有工商營業執照，還必須持有消防許可證和《特種行業許可證》，否則不予營業。

　　李曉軍透露，目前，?？谏踔琳麄€海南省，農村家庭旅館在向公安部門申請《特種行業許可證》時都會被房產證和消防許可證“卡”住。據介紹，村民的房子都是自建房，沒有房產證，而村民在建房時并未考慮設消防通道，消防改造對于村民來說成本較高，不易被接受，因此消防安全也是個大問題。

　　李曉軍坦言，永錄北村的家庭旅館出現了一年多時間，一直以來，派出所是以出租屋的形式進行管理，并要求各家旅館安裝治安管理系統，要求入住旅客憑身份證實名登記。

　　但記者調查發現，目前該村沒有一家旅館安裝了治安管理系統，甚至沒有身份證也可以入住。對于該情況，李曉軍顯得有些為難。他稱，旅館關系到很多村民的生計，不能“一刀切”進行取締，但消防問題也不容忽視，否則后果不堪設想。李曉軍表示，將向上級匯報相關情況，再決定如何處理。

　　記者手記

　　“旅館村”該何去何從？

　　省外分類管理經驗或可借鑒

　　國際旅游島發展迅速，來瓊游客增多，永錄北村的村民利用地域優勢，抓住商機開旅館，富了腰包，也方便了游客。然而，沒有規矩不成方圓，無論如何，村民開旅館都要依法行事、依法經商，這樣才能保持市場的秩序。

　　其實，對于永錄北村“旅館村”存在的問題，省外的做法或許可以借鑒。長沙市警方將無證經營的中小旅館分成3級納入管理。首先，對符合旅館業行政許可條件的無證經營中小旅館，要督促經營業主盡快向公安機關治安部門申請旅館業《特種行業許可證》，并安裝配套系統，促使其走向正規；其次，對暫不符合旅館業行政許可條件，但經整改能夠達到條件的，經營業主要按照公安機關的要求整改到位，及時申請旅館業《特種行業許可證》，特別是針對開辦在寫字樓或商住樓的酒店式公寓，在進行整改后，還須取得相鄰私住房業主出具的書面同意開辦的《征求民意意見書》；最后，對開辦在居民住宅區的中小旅館，因消防和房屋安全條件等原因達不到旅館業行政許可條件，經營業主若要繼續經營則須與轄區派出所簽訂《出租房屋旅業經營治安責任書》，并安裝旅館業治安管理信息系統。

　　面對新的問題，執法部門要審時度勢，開動腦筋，主動作為，有所作為，而不能簡單執法，得過且過。

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