中國經濟網北京11月16日訊（記者鄧浩）11月12日，銀聯發(fā)出《關于進一步明確違規(guī)整改相關要求的通知》（以下簡稱《通知》），意圖規(guī)范銀行與第三方支付直連情況，要求限期將繞過銀聯的業(yè)務逐步遷移至銀聯平臺。消息一出，引發(fā)輿論熱潮。許多聲音將其解讀為針對支付寶的行動。事實上，銀聯此舉在某種意義上可看作是對國務院常務會議有關決定的響應。《通知》內容也并未涉及線上支付，“支付寶純屬躺槍”。有網友則對此次整治行動的效果表示疑慮，還有網友認為銀聯即將面臨更大挑戰(zhàn)。

　　網友稱“支付寶躺槍”

　　銀聯發(fā)布整治第三方支付直連銀行的《通知》后，媒體在第一時間內紛紛進行報道，并引發(fā)了網友的普遍疑問。網友“伯恩犬業(yè)”猜測：“銀聯和馬云沒談攏？按這個節(jié)奏，以后不能用支付寶了？”這并非是支付寶第一次卷進銀聯整治風波當中。就在2013年8月，支付寶曾稱由于某些眾所周知的原因，宣布停止線下收單POS機業(yè)務，而專心經營線上業(yè)務。

　　中國經濟網記者查閱銀聯《通知》原文發(fā)現，《通知》提及的主要整改方向為：“不按照成員機構規(guī)則轉接交易，繞銀聯的。違規(guī)套用MCC 32域落地等等問題。” 事實上并不涉及線上支付乃至支付寶。14日晚間和15日白天，多家媒體也從接近銀聯的人士那里相繼得到證實，銀聯此舉“不針對銀行，也不針對支付寶，只是對某些線下收單機構進行規(guī)范。”支付寶同時回應稱“這對我們沒有影響”。網友“冰山來客”對此表示：“支付寶純屬躺槍啊，大家虛驚一場。畢竟支付寶這么大的線上規(guī)模，也不可能沒有理由地說停就停。”

　　據路透社13日報道，支付寶目前在中國第三方支付市場已占據了近半壁江山；根據iResearch估計，2013年中國第三方在線支付市場交易規(guī)模達17.2萬億元人民幣。而中國銀聯在該市場所占份額只有11.9%，且面臨250多家獲得許可的第三方支付企業(yè)的競爭。

　　銀聯回應國務院常務會議決定

　　10月29日舉行的國務院常務會議決定，“放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業(yè)，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。”同時也提出，“要完善管理，防范風險，維護持卡人合法權益”。

　　值得一提的是，中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼曾在10月30日撰文稱，“國務院常務會議講的是‘放開和規(guī)范銀行卡清算市場’。很多人往往緊緊盯著‘放開’，而完全無視‘規(guī)范’。”并坦承：“近些年來，國內支付清算市場的確也有點亂。”

　　財經專欄作家夏心愉11月14日也撰文指出，收單業(yè)長期亂象橫生已形成了劣幣驅逐良幣的“機制”，持卡人刷卡常常受到“不公平待遇”，如明明在餐廳吃飯，卻收到了批發(fā)類商戶的低積分、甚至收不到積分；卡片萬一被盜刷，少了銀聯作為“仲裁方”，連退單、調單都多了困難。

　　在某種意義上，銀聯11月12日《通知》可看作是對國務院常務會議有關決定的響應，不僅為應對“放開銀行卡清算市場”，也為落實對該市場進行“規(guī)范”的要求。

　　銀聯整治線下收單市場效果存疑面臨更大挑戰(zhàn)

　　中國經濟網記者了解到，目前，發(fā)卡行、收單機構、銀行卡清算機構（銀聯現為國內唯一一家）對于線下收單交易的結算手續(xù)費分成比例，約定為7：2：1。由于線下第三方支付直連銀行從而繞過銀聯現象的普遍存在，也導致了銀聯分成利益的受損。夏心愉表示，為了更多進行套碼、甚至套現，包括部分商業(yè)銀行在內的收單機構都會嘗試繞開銀聯與發(fā)卡行直連，來規(guī)避銀聯的核查和管控。而這也是銀聯監(jiān)管加碼的題中之義。

　　然而，銀聯此次整治線下收單市場，卻并不受到看好。目前，收單手續(xù)費分為四個等級，餐娛類的手續(xù)費是1.25%，民生類手續(xù)費0.38%。“有差價就有套利空間。”有銀行人士稱，銀聯單方糾偏，效果不會明顯。網友“浪花”提出疑問：“銀聯發(fā)《通知》治標不治本吧，面對真金白銀的套利誘惑，那些收單機構都能忍得住嗎？”

　　中經網友“我不愛錢”則在中經論壇留言表示，銀聯目前整治線下收單市場不過是“打掃一下屋子，先熱熱身”。市場放開，其他有實力的國內外機構也都要進來，這才是銀聯即將面臨的更大挑戰(zhàn)。對于國內即將“放開銀行卡清算市場”，中國銀聯曾回應稱，將繼續(xù)深化市場化轉型，通過“二次創(chuàng)業(yè)”，積極迎接市場競爭。

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