如今，手續繁稅費多 交95種稅費、蓋192個章 建一棟樓至少要跑3年半

　　“企業要建一棟樓，需要繳納的各種稅費名目有95項之多，收費單位涉及政府幾乎所有行政職能部門，包括其下屬的部分單位以及一些群團組織。名目繁多的各項行政、事業、企業性收費，沒有一項說起來不重要，收費都有憑有據有文件。”唐明說，企業蓋一棟大樓，要繳各種稅費，資金、人力、社交成本壓力非常大。

　　“在95種稅費中，90%都是各種費，10%是稅。”唐明給現代快報記者列出一個稅費清單。記者看到，在稅收方面，包括營業稅、城市維護建設稅、土地增值稅、土地使用稅、企業所得稅，各種印花稅、契稅等。相對來說，費的名目種類更多更雜，如市政大配套費小配套費、土地出讓金、教育費附加、殘疾人就業保障金、綠化基金、防洪保安資金，還有水、電、氣、市政、交通等其他費用。市政大、小配套費按大樓面積征收，這兩項加起來每平米要350元以上。

　　唐明公司的一名部門經理測算了一下，各種稅費加起來，要占到項目成本的兩成多，稅費壓力不可謂不重。

　　要蓋大樓，企業要到各相關部門跑手續、蓋章，先是到工商局注冊項目公司、辦理場地證明，再到規劃、國土部門辦理用地申請、核發選址意見書、土地招拍掛，直到最后在房產局取得項目產權證。唐明梳理了一下，前后需要跑大大小小近30個部門，蓋192個章，而且這192個章都是公章，各部門、處室負責人的簽字還不包括在內。在有的部門，一套手續走下來，甚至要蓋20多個章，缺一不可，否則便通不過審批。

　　“我們按正常程序算，要全部走完手續，拿到房產證，至少需要3年半。”唐明說，一般來說，大樓建設周期應該是兩年左右。

　　據了解，唐明公司還有一個開發項目，由于進展較慢，項目公司由最初的幾十人縮減到現在的10多人。“待項目進展快一點的時候，再添人手。”項目拖這么長時間，企業無形中增加了大量成本，最終壓力全由企業來承擔。

　　過去，效率比現在高 8年前，同樣建一棟樓只要跑1年半蓋100個章

　　“2006年，我們公司蓋了一棟樓，用了一年半時間，比現在效率高多了。當時雖然也蓋了100來個章，但比現在少。”唐明不無感慨地說，8年之后，同樣蓋一棟樓，光蓋章就增加了近一倍，項目走完整套手續，從一年半增加到三年半。

　　多出來的這些部門、公章來自哪里？唐明告訴現代快報記者，這些部門、公章都有依據，以項目所需辦理的社會穩定評價這一項為例，這是近兩年才有的“穩評”，需要征求項目周圍左鄰右舍意見，要項目所在的社區、街道蓋章，還要到主管部門蓋章。

　　唐明說，曾有一個項目，需要發改部門立項，發改部門稱項目要有節能評、穩評之后才能立項，而負責穩評的部門則稱，項目沒有立項，不能進行穩定評價。為此，項目工作人員在多個部門之間來回跑，“跑了半年還沒有辦好。”唐明說，最后好不容易在街道、社區蓋了章，拿到下一個部門，結果對方稱街道主任、社區負責人沒有簽字，要求公司再跑一趟，補上街道主任、社區負責人簽字。“街道、社區蓋章已經代表了街道，為什么還要負責人再簽字？可我們企業有什么辦法？只能回頭再找街道主任。”唐明說，目前每個開發項目還要交檔案保管費，按每年每平米一元的標準收取，這個費用以前也是沒有的。

　　辦理項目手續過程中，層層蓋章、手續繁瑣是突出問題。唐明說，3個月前，曾有一個項目在南京某局下屬分局辦手續，分局手續辦過后，再拿到市局辦手續，從該局相關四五個科室的副科長、科長，到副處長、處長，直到副局長、局長，各個部門走一遍手續。“該局局長有一正八副，每個人都要經手一遍。”唐明說，僅在該局辦理手續，預計就要半年左右的時間。

　　玻璃門、彈簧門、旋轉門 民企辦事“三扇門”仍然存在

　　唐明平時經常與其他民營企業家交流，不少人也都有同樣感受，即中央實行八項規定、反四風以來，不少政府部門的領導和辦事人員有所顧忌，不敢公然亂作為了。但他們手中的權力太大了，企業特別是民營企業辦事仍然很難。現在企業與有些政府部門打交道時，感覺存在“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”三扇門。所謂“玻璃門”，是指很多政策是看得見的，但等到企業特別是民營企業辦事時，卻感覺這些政策看得見，但具體辦理起來卻有種種限制，民企要真正享受到優惠政策，并不容易。“彈簧門”是指有些規定彈性太大，政府部門在執行規定時，伸縮性太強。“旋轉門”則指企業到政府部門辦事，走了一圈出來后，什么事也辦不成。

　　對此，南京一家民營物流公司老總黃海剛(應當事人要求，化名)也深有感觸。他告訴現代快報記者，過去有些政府部門存在“門難進，臉難看，事難辦”的情況，現在這種情況發生了變化，即“門好進，臉好看”，但仍然“事難辦”。黃海剛說，在巨大的反腐壓力下，現在官員的日子越來越難過了，這個不能拿，那個不能吃，做事沒了積極性。有的政府部門人員出工不出力，出力不出活，出活不出彩，在機關混日子打醬油。不求有功，但求無過。“做了事，有可能要擔責任。不做事，便不會犯錯。”黃海剛說，在與政府部門打交道的過程中，他感覺有些部門辦事效率低下，有的部門該做事不做事，讓他無可奈何。

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