中國網(wǎng)事：國五汽油“說漲就漲”：誰來照顧百姓“錢袋子”？

　　2013年12月，國家發(fā)布國五汽油標(biāo)準(zhǔn)，要求自2018年1月1日起在全國范圍內(nèi)全面執(zhí)行。截至目前，北京、上海、江蘇、廣東等部分地區(qū)供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)油品。然而，硫含量號稱“與世界最高標(biāo)準(zhǔn)接軌”、以“更清潔、更環(huán)保”為標(biāo)簽的國五汽油，在網(wǎng)上卻引起“吐槽”聲一片：價格漲了不說，“油耗升了，動力卻降了”“是否真的環(huán)保要打個問號”。

　　網(wǎng)友吐槽：價格漲了，油耗升了，動力降了，環(huán)保存疑

　　以廣東省為例，珠三角及粵西地區(qū)等14個市的車用汽油按照要求需在今年7月1日前達(dá)到國五標(biāo)準(zhǔn)，其余7個市要在今年10月1日前達(dá)到國五標(biāo)準(zhǔn)。屆時，廣東將成為我國高標(biāo)準(zhǔn)汽油使用范圍最大、銷量最大的地區(qū)。日前，＠深圳交警在微博上發(fā)起對92號和95號油品的調(diào)查，沒想到一石激起千層浪，車主們紛紛給出“差評”：油價漲了，油耗卻高了。

　　記者發(fā)現(xiàn)，“油價漲了，油耗升了，動力降了，環(huán)保存疑”成為網(wǎng)友紛紛吐槽的點。

　　網(wǎng)友“四星”說，“以前93時，350元的油跑525公里絕對沒問題，換92的現(xiàn)在500公里都不到。而且車子比以前提速慢了很多。”網(wǎng)友“林治”說：“油貴了不說，動力真的軟了，油耗比之前多了近兩成！我還以為只有我一個人有這樣的感覺，看來不是我車的問題，而是油的問題！”

　　深圳新聞網(wǎng)對新標(biāo)國V汽油的油耗情況對車主進(jìn)行了調(diào)查。截至7月15日15點40分，有2446名網(wǎng)友參與了此次調(diào)查，91.78%的網(wǎng)友認(rèn)為汽油由國四變?yōu)閲搴螅囉秃拿黠@有所增加。“如果因為汽油由國四變?yōu)閲澹黾恿四愕拈_銷，你會支持升為國五汽油嗎？”就此問題，調(diào)查結(jié)果顯示超過七成(77.49%)的網(wǎng)友不能接受。

　　網(wǎng)友對國五汽油究竟是否真的環(huán)保心存質(zhì)疑。“汽油環(huán)保了，油耗卻又增加了，尾氣排放多了，到底是不是環(huán)保了，真不好說。”網(wǎng)友“后山竹子妹”說：“油耗上升，帶來的是能源消耗加大，何談環(huán)保？”

　　相關(guān)回應(yīng)：標(biāo)號調(diào)整數(shù)字變化意味著什么？

　　據(jù)廣州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國五車用汽油的牌號為“89號、92號、95號”，對應(yīng)于第四階段的“90號、93號、97號”，國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽油與粵四標(biāo)準(zhǔn)車用汽油相比，環(huán)保作用主要體現(xiàn)在“三降一禁止”上。

　　“三降”是指降低了硫含量、錳含量、烯烴含量的指標(biāo)限值。其中，硫含量是車用汽油中最關(guān)鍵的環(huán)保指標(biāo)，其指標(biāo)限值由50ppm降為10ppm，降低了80%。錳含量指標(biāo)限值由8mg／L降低為2mg／L；烯烴含量由25%降低到24%，進(jìn)一步降低汽油蒸發(fā)排放造成的光化學(xué)污染，減少汽車發(fā)動機(jī)進(jìn)氣系統(tǒng)沉積物。“一禁止”，是指禁止人為加入含錳添加劑。錳是提高汽車辛烷值、改善抗爆性的添加劑，對人體健康和汽車排放系統(tǒng)都有不利影響。

　　中石化[微博]廣東石油分公司銷售管理處處長范小平表示，按廣東年消耗1300萬噸汽油計算，本輪升級后廣東省全年可減少汽車尾氣硫排放520噸。以同等排量汽車計算，5輛使用國五汽油的汽車與1輛使用粵四汽油的排放量相當(dāng)。

　　環(huán)保的汽油為什么會出現(xiàn)動力下降？廣東油氣商會油品部部長姚達(dá)明解釋，油品標(biāo)號代表油品的性能，標(biāo)號越高，辛烷值越高，為汽車提供的動力性能越好，油耗越低。但隨著油品質(zhì)量的升級，含硫量大幅度降低，在降低含硫量的同時，需要消耗掉部分辛烷值，因此油品標(biāo)號會略有下降，產(chǎn)生同樣動能需要的油耗就會略有增加。93號和97號汽油換成92號和95號汽油，油耗肯定是會稍微增加，這點毋庸置疑。

　　價格為什么上漲？《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》要求，車用汽、柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級至第四階段每噸分別加價290元和370元；從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元。范小平介紹，“在油品升級過程中，每年一個煉廠投資20個億，10年投了2000億。具體到國四升國五過程中煉廠增加的成本，每噸油的成本漲了600－700元。

　　環(huán)保成本分?jǐn)偅赫l來照顧百姓“錢袋子”？

　　記者采訪了解到，在此輪油品升級中，“環(huán)保成本究竟該如何分?jǐn)偂背蔀槎鄶?shù)人關(guān)心的話題。

　　卓創(chuàng)成品油分析師陳晴認(rèn)為，油企承擔(dān)的技術(shù)革新投入成本在前期國三升國四的時候已經(jīng)基本完成了，在國四升國五階段，油企承擔(dān)的升級成本已經(jīng)較前期的升級成本要小很多。消費者在多次油品升級過程中，承擔(dān)的成本理論上應(yīng)該遞減，而這次油品升級中給消費者的實惠并未體現(xiàn)出來。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前公開表示，如果通過國家減稅或拿錢支持油品質(zhì)量升級，相當(dāng)于用全體納稅人的錢補(bǔ)貼少數(shù)用油的車主，這是不合理的。所以原則是誰污染誰付費，多用油多承擔(dān)。

　　姚達(dá)明卻認(rèn)為，中國的汽柴油市場屬于壟斷性質(zhì)的市場，且價格受到嚴(yán)格監(jiān)管。零售價格不由市場定價，是否合理，其實就是看成品油定價公式。但這個“秘密”從來沒有公布。按照現(xiàn)行原油成本法的價格體系，條文中并沒有直接考慮到消費者的因素，絕大部分車主只能被動接受價格波動。

　　廣州市政協(xié)委員韓志鵬認(rèn)為，從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，政府責(zé)無旁貸，既然政府對消費者開征了燃油稅，消費者為此付出了稅費，那油品升級的成本是不是也由消費者來承擔(dān)值得商榷。“如果說‘誰用油誰承擔(dān)’，那政府在油品升級保護(hù)環(huán)境這個過程中就完全缺位了，政府也應(yīng)該拿出一點‘真金白銀’來。”他說，另外，汽油定價這個關(guān)乎公共利益的政策沒有聽證過程，鑒于“三桶油”的壟斷地位，民眾對此也有質(zhì)疑。

　　不少網(wǎng)友提議，應(yīng)出臺政策給予車主環(huán)保補(bǔ)貼來鼓勵市民使用高能耗的國五汽油。網(wǎng)友“流沙”說：“不管是石油開采，還是石油消費，政府都通過稅收形式獲得了收益，有收益就理應(yīng)承擔(dān)油品升級成本。”“如果沒有空氣污染了，過去治理空氣污染的錢省下來了，為什么不補(bǔ)帖到汽油里呢？多出來的錢去哪里了？應(yīng)讓車主少花錢。”

　　網(wǎng)友認(rèn)為，在新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制推行中，如何更好照顧百姓的“錢袋子”，需要有關(guān)部門拿出實際行動，而不是一句“誰污染誰付費”。用什么油，百姓有得選擇嗎？

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