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中國反腐正從治標走向治本

　　“紀檢監(jiān)察工作已成為懸在腐敗分子頭上的利劍，它還應成為反腐治本的中堅，成為讓干部不想腐、不能腐、不敢腐制度鐵籠的重要組成部分。”

　　據(jù)《人民日報》報道，為實現(xiàn)中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋，中央紀委正會同有關(guān)部門起草制定有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。隨著一系列黨內(nèi)法規(guī)制度陸續(xù)出臺，反腐敗體制機制將日臻健全，黨風廉政建設和反腐敗工作將會迎來質(zhì)的提升。

　　加快落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，是黨的紀律檢查體制改革主要任務之一。截至去年底，中央紀委監(jiān)察部對外派駐的51個紀檢組，分布在最高人民法院、最高人民檢察院，以及47個國務院組成部門、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)等。但在中央一級黨和國家機關(guān)，如組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門，還沒有中央紀委監(jiān)察部的派駐機構(gòu)。中紀委著手起草制定有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，實現(xiàn)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋，將彌補對中央一級黨政機關(guān)監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的“缺位”。這是我國紀檢體制改革全面發(fā)力的重要信號之一。

　　6月底，中央軍委原副主席徐才厚“落馬”，成為中國2014年上半年反腐的重要成果。同樣引人關(guān)注的是，幾乎在對徐才厚做出處置決定的同時，6月30日，中共中央政治局審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》。實施方案作為反腐工作總綱領(lǐng)，為新一輪紀檢體制改革奠定了基礎，是反腐制度化邁出的重要一步。

　　中紀委12日發(fā)布消息，安徽省政協(xié)副主席韓先聰涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。韓先聰是今年落馬的第16名省部級官員，也是十八大以來第34名被調(diào)查的省部級領(lǐng)導干部。在韓先聰之前，今年落馬的省部級官員有海南省副省長冀文林、山西省副省長杜善學、廣州市委書記萬慶良等。除了“老虎”，被打的“蒼蠅”更多，截至今年5月底，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)對6萬多人施以黨紀政紀處分，比上年同期增長三成多。在持續(xù)不斷的反腐風暴中，不少官員頭天還在電視上高談闊論，次日就以貪官的面目出現(xiàn)在中紀委的通告里。反腐不留死角，不斷更新的反腐戰(zhàn)果向社會表明，不論誰搞腐敗，都會被一查到底、無處藏身。力度空前的反腐大快人心，但公眾也擔心，如果不能建立一套有效的反腐機制，只治標不治本，就算消滅所有當下的貪官，但倒了一批還會再來一批。

　　早在2013年初，中紀委書記王岐山就明確表示，反腐要“堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間”。近期，中央在紀檢體制改革方面發(fā)出了強烈的政策信號，這表明反腐工作在經(jīng)過一番轟轟烈烈的治標之后，正在穩(wěn)步進入治本階段。

　　《黨的紀律檢查體制改革實施方案》的通過，以及中紀委向中央一級黨政機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋等政策信號的發(fā)出，表明近年來一些行之有效的反腐經(jīng)驗正在固化下來，反腐正走向治本、走向制度化。實施方案明確表示，要落實黨風廉政建設中黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。這意味著腐敗案件“一案雙查”將成常態(tài)，對發(fā)生重大腐敗案件除了查處具體涉案人員，還要倒查追究主要領(lǐng)導班子和領(lǐng)導的責任。實施方案還明確落實了“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主”、“強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導”等原則，這將有助于加強紀委監(jiān)督職能，破解紀委難于監(jiān)督同級黨委的難題。

　　在過去一年里，中央紀委監(jiān)察部機關(guān)進行了兩次機構(gòu)改革，對自身的整合力度空前，目前中央紀委監(jiān)察部下轄的紀檢監(jiān)察室從原來的8個增加到了12個。中央紀委今年明確提出紀委書記一律不再分管所在單位其他業(yè)務工作，以避免紀委書記既當裁判員又當運動員所造成的執(zhí)紀尷尬。中紀委對自身的改革，讓各級紀檢監(jiān)察機關(guān)越來越多地把注意力和力量聚集在查辦違紀違法案件上。同時，中紀委的內(nèi)部改革也成為中國反腐走向治本的重要保障。紀檢監(jiān)察工作已成為懸在腐敗分子頭上的利劍，它還應成為反腐治本的中堅，成為讓干部不想腐、不能腐、不敢腐制度鐵籠的重要組成部分。