國(guó)家醞釀再度提高稀土資源稅

　　WTO訴訟雖落敗 稀土調(diào)控出新招

　　面對(duì)稀土WTO訴訟敗局，部分稀土產(chǎn)品出口關(guān)稅將取消的現(xiàn)狀，國(guó)家對(duì)稀土調(diào)控和整合力度將再次收緊。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威人士處獲悉，相關(guān)部門(mén)正在著手醞釀再度提高稀土資源稅，對(duì)內(nèi)調(diào)控稀土行業(yè)的手段加碼。

　　“國(guó)稅總局、工信部、財(cái)政部等部委都正在討論和醞釀中，估計(jì)下半年出臺(tái)。”上述人士說(shuō)，按照目前的情況看，可能稀土資源稅將在現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上大幅上調(diào)，具體比例仍在討論中。

　　提高稀土資源稅被眾多業(yè)內(nèi)人士看作是調(diào)控稀土行業(yè)的重要手段。上述權(quán)威人士對(duì)記者坦言，提高稀土資源稅稅率，從源頭上提升稀土的市場(chǎng)價(jià)格，使之體現(xiàn)出資源的稀缺性與開(kāi)采的環(huán)境成本，并通過(guò)價(jià)格的上升改變供求關(guān)系，有效減少走私與其他國(guó)家購(gòu)買(mǎi)囤積稀土現(xiàn)象，同時(shí)有助于減少因?yàn)閃TO敗訴對(duì)我國(guó)稀土管理帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)。

　　實(shí)際上，為改變稀土被當(dāng)作白菜大規(guī)模賤賣(mài)的狀況，我國(guó)曾采取多項(xiàng)政策措施。2007年，我國(guó)開(kāi)始對(duì)稀土生產(chǎn)實(shí)行指令性規(guī)劃，并逐年減少出口配額以限制稀土出口，并自2011年起提高個(gè)別稀土產(chǎn)品出口關(guān)稅，為了更好地保護(hù)資源，2011年4月首次大幅提高稀土資源稅。記者了解到，2011年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局[微博]首次下發(fā)通知，決定自當(dāng)年4月1日起，統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)幅度逾10倍。當(dāng)時(shí)調(diào)整后的稀土資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)為：輕稀土包括氟碳鈰礦、獨(dú)居石礦，60元/噸；中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦，30元/噸。

　　“一旦資源稅再次大幅上漲，企業(yè)的成本將會(huì)更加高。”一位稀土行業(yè)資深人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。另一方面，資源稅稅額大幅提高，說(shuō)明政府正在進(jìn)一步采取措施嚴(yán)格控制稀土資源，在這種情況下，稀土價(jià)格有可能會(huì)走高。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)過(guò)2013年四季度的持續(xù)下跌，稀土價(jià)格已經(jīng)接近2013年年中時(shí)的底部水平。以稀土主產(chǎn)區(qū)的包頭為例，全市現(xiàn)有規(guī)模以上稀土企業(yè)34戶(hù)，1至3月開(kāi)工率91.2%，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入18.1億元，同比下降25.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅2.1億元，同比下降4.7%，從出口情況來(lái)看，稀土行業(yè)完成出口交貨值3100萬(wàn)元，同比下降47.2%。記者了解到，擁有采礦權(quán)的稀土大集團(tuán)將會(huì)優(yōu)先受益，包括包鋼稀土、廈門(mén)鎢業(yè)、五礦稀土、廣晟有色、中鋁及贛州稀土。

　　值得注意的是，由于全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷加上中國(guó)對(duì)稀土的需求減少，稀土價(jià)格暴跌，同時(shí)減輕了國(guó)外啟用新開(kāi)采點(diǎn)的壓力。據(jù)外媒報(bào)道，雖然美國(guó)鉬礦公司再次啟用了加州芒廷山口的一個(gè)老礦山，馬來(lái)西亞從一年前起就準(zhǔn)備從澳大利亞購(gòu)買(mǎi)稀土，地質(zhì)學(xué)家過(guò)去一些年也在全球發(fā)現(xiàn)數(shù)百個(gè)新礦床，但在中國(guó)以外建設(shè)新開(kāi)采點(diǎn)的熱情已明顯減弱。

　　種種跡象表明，通過(guò)稅收來(lái)突出稀土的稀缺性已迫在眉睫。歐洲經(jīng)濟(jì)研究中心稱(chēng)，直到2020年中國(guó)都將保持重稀土領(lǐng)域的壟斷地位。目前，全球約90%的稀土產(chǎn)品仍然來(lái)自中國(guó)。“國(guó)外對(duì)中國(guó)稀土的需求可能會(huì)‘卷土重來(lái)’，特別是在關(guān)稅取消后，只有通過(guò)對(duì)內(nèi)監(jiān)管來(lái)保護(hù)珍貴的稀土資源。”業(yè)內(nèi)分析人士指出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)稀土儲(chǔ)量?jī)H剩2700萬(wàn)噸，在世界總儲(chǔ)量中占比由過(guò)去的70%以上下降至目前的30%。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，我國(guó)的中、重類(lèi)稀土儲(chǔ)備僅能維持15至20年，未來(lái)極可能需要進(jìn)口。

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