中新網(wǎng)北京4月26日電李克強(qiáng)總理近日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目，部署促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序工作。這些重大舉措引起輿論廣泛關(guān)注和熱評(píng)。

　　進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，此舉將成為穩(wěn)增長(zhǎng)與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的抓手，有助于穩(wěn)預(yù)期、增信心。人民網(wǎng)稱，提高企業(yè)投資自主權(quán)，既有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；也有利于擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用；還有利于轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府管理行為。因此，提高企業(yè)自主權(quán)成為政府將穩(wěn)增長(zhǎng)與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的抓手。

　　新華網(wǎng)稱，企業(yè)的投資自主權(quán)將進(jìn)一步擴(kuò)大，市場(chǎng)體系將進(jìn)一步完善，市場(chǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中的“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用將得到更好的發(fā)揮。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍認(rèn)為，這一措施的另一重要作用，是通過釋放政策信號(hào)，改善市場(chǎng)預(yù)期，為企業(yè)注入更多信心。企業(yè)看到了政府推動(dòng)改革的堅(jiān)定決心后，將更加敢于決策、敢于投資。與此同時(shí)，這一政策信號(hào)也會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，促進(jìn)其穩(wěn)健發(fā)展。

　　申銀萬國(guó)評(píng)論稱，年初至今政府采取的行動(dòng)印證了此前的判斷，相信政府有充足的項(xiàng)目及政策儲(chǔ)備，應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑。路透中文網(wǎng)則稱，中國(guó)“微刺激”第三波出爐，溫和刺激兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入無限活力，對(duì)提高全社會(huì)投資水平與提升投資效率具有積極意義。光明網(wǎng)稱，加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，讓社會(huì)資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國(guó)企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域，可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入無限活力。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成表示，松綁民間投資是“很好一招”，能在拉升民間投資、為增長(zhǎng)提供動(dòng)力的同時(shí)，避免加劇債務(wù)危機(jī)和產(chǎn)能過剩。更多投資機(jī)會(huì)的出現(xiàn)，還將有望改變民間資本聚集于房地產(chǎn)市場(chǎng)并推高房?jī)r(jià)的現(xiàn)狀。中國(guó)金融信息網(wǎng)稱，長(zhǎng)期以來，社會(huì)資本特別是民間資本一直面臨“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”的困惑。現(xiàn)在推出一批具體項(xiàng)目，彰顯言出必行的改革魄力，大大增強(qiáng)投資者信心，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

　　路透中文網(wǎng)稱，民營(yíng)資本具有更高的投資熱情和盈利能力。如果能對(duì)民資放開壟斷行業(yè)，對(duì)提高全社會(huì)投資水平與提升投資效率有著積極意義。巴克萊銀行評(píng)論稱，常務(wù)會(huì)的表態(tài)反映了政府通過加速投融資機(jī)制改革來穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)，向民資開放更多具有吸引力的投資領(lǐng)域，將幫助提振經(jīng)濟(jì)、避免政府債務(wù)進(jìn)一步增加。

　　向民間資本開放80個(gè)基建項(xiàng)目，符合“克強(qiáng)式刺激”的特點(diǎn)，能夠兼顧“惠民生”、“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“促升級(jí)”。東方證券認(rèn)為，此次推出80個(gè)示范項(xiàng)目大多屬于新型基建投資，兼顧“效率、民生、改革和轉(zhuǎn)型”，符合“克強(qiáng)式刺激”的特點(diǎn)，穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)“一石二鳥”。如果迅速落地，不僅有利于對(duì)沖房地產(chǎn)投資下滑，同時(shí)有利于改善民生，也為未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　中信證券認(rèn)為，從此次會(huì)議規(guī)劃的7個(gè)放權(quán)領(lǐng)域和80項(xiàng)示范工程來看，屬于增量投資政策，部署兼顧了短期穩(wěn)投資和長(zhǎng)期促進(jìn)國(guó)企改革轉(zhuǎn)型的目的。《中國(guó)證券報(bào)》稱，分析人士認(rèn)為，這是穩(wěn)增長(zhǎng)的又一重大決策。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，有利于拓寬穩(wěn)增長(zhǎng)的籌資渠道、化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和影子銀行風(fēng)險(xiǎn)。《北京商報(bào)》分析稱，刺激與改革手拉手，沒有單純的刺激，也沒有孤軍的改革，這或許是“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的特征之一。匯豐銀行評(píng)論稱，80個(gè)主要基建項(xiàng)目向民資開放的表態(tài)特別重要，是在關(guān)鍵資源上打破國(guó)企壟斷的一個(gè)重要里程碑。

　　部署促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，為本屆政府的“寬進(jìn)嚴(yán)管”政策走向注入新的內(nèi)涵，對(duì)促進(jìn)建立國(guó)資和民資共同遵守的市場(chǎng)秩序具有長(zhǎng)遠(yuǎn)和基礎(chǔ)性的積極意義。新華網(wǎng)稱，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序工作時(shí)，提出了一系列旨在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序的新措施，從而為本屆政府的“寬進(jìn)嚴(yán)管”政策走向注入新的內(nèi)涵。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱，無論國(guó)有資本還是社會(huì)資本，都是驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，只有這兩個(gè)引擎共同作用，才能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。此次常務(wù)會(huì)的舉措是從政府層面打通兩大引擎的隔閡，既厘清市場(chǎng)與政府的關(guān)系邊界，也平衡國(guó)資與民資的利益格局。無論市場(chǎng)主體是國(guó)資還是民資，在法律面前都應(yīng)該平等，建立大家共同遵守的市場(chǎng)秩序。

　　《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，當(dāng)前大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，并不意味著政府徹底撒手不管，目的恰恰是在放權(quán)的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。此次會(huì)議關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的相關(guān)部署，雖不會(huì)對(duì)市場(chǎng)投資與交易等產(chǎn)生即刻影響，卻具有更加長(zhǎng)遠(yuǎn)和基礎(chǔ)性的積極意義。(完)

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