人民網(wǎng)北京3月11日電 （人民網(wǎng)前方報(bào)道組） 11日上午，十二屆全國人大二次會議舉行記者會，中國人民銀行行長周小川等就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　鳳凰衛(wèi)視和鳳凰網(wǎng)記者：我們看到銀監(jiān)會今年已經(jīng)宣布民營銀行開始試點(diǎn)了，而且我們看到頭批的試點(diǎn)方案中包括阿里巴巴、騰訊等等電商資本都相當(dāng)引人矚目，我們想請教這頭批的五個(gè)試點(diǎn)，他們什么時(shí)候能掛牌營業(yè)？在現(xiàn)有的政策設(shè)計(jì)上，與現(xiàn)有的商業(yè)銀行有怎樣的區(qū)別？

　　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席尚福林：在加強(qiáng)監(jiān)管的前提之下，允許具備條件的民間資本依法設(shè)立民間銀行，這是三中全會部署的改革任務(wù)，也是中改辦部署的今年要實(shí)施的一項(xiàng)改革項(xiàng)目。經(jīng)過各地政府的推薦和報(bào)國務(wù)院原則同意，現(xiàn)在我們選擇了一些民營資本共同參加第一批5家銀行的試點(diǎn)工作，他們將分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點(diǎn)。

　　這次試點(diǎn)民營銀行，將采取共同發(fā)起人的制度，也就是說，每家試點(diǎn)銀行的發(fā)起人不得少于2家民營資本。現(xiàn)在所選的這些民營資本，僅僅是參與試點(diǎn)的籌備工作，下一步將按照三中全會關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管和具備條件的改革要求，依法通過對股東的資質(zhì)審查以后，再依法申請發(fā)起設(shè)立銀行。

　　這5家銀行的試點(diǎn)，我們將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進(jìn)，至于說這些銀行什么時(shí)候能夠掛牌營業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成功。也就是說，掛牌營業(yè)的時(shí)間主要還取決于這些試點(diǎn)銀行自身。

　　關(guān)于這次試點(diǎn)的民營銀行和現(xiàn)在的商業(yè)銀行有些什么不同，既然都是依法設(shè)立的商業(yè)銀行，就要適用同等的國民待遇，接受相同的監(jiān)管管理。在這個(gè)前提下，因?yàn)樵圏c(diǎn)，所以還是有一些個(gè)性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)主要表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：

　　第一，突出市場機(jī)制的決定性作用。他們要建立完全由資本說話的公司治理機(jī)制，也就是說，這些銀行要依法建立董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子和開展業(yè)務(wù)，獨(dú)立自主地去經(jīng)營。

　　第二，突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營，重點(diǎn)是服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)社區(qū)功能等等，以完善多層次的銀行業(yè)的金融服務(wù)體系。

　　第三，突出風(fēng)險(xiǎn)和收益自擔(dān)的商業(yè)原則，重點(diǎn)是要依法做好風(fēng)險(xiǎn)管控和損失承擔(dān)的制度安排，也就是說要制定“生前遺囑”，防止銀行經(jīng)營失敗后侵害消費(fèi)者、存款人和納稅人的合法權(quán)益。

　　第四，突出股東行為監(jiān)管。重點(diǎn)是要依據(jù)現(xiàn)行的法律和法規(guī)，監(jiān)管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易。股東對銀行的持續(xù)注資能力和它的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，防止試點(diǎn)銀行成為股東的融資工具。在這些方面，整體上講，我們還缺乏成功的經(jīng)驗(yàn)，所以要試點(diǎn)，通過試點(diǎn)以后，再逐步推廣。

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