目前，非洲聯盟與國際刑事法院的緊張關系升級。部分非洲國家領導人指責國際刑事法院實施“雙重標準”。該法院目前正在審理的8起案件中的21名被告人均來自非洲，其中國際刑事法院對肯尼亞現任總統烏胡魯·肯雅塔及副總統威廉·魯托的指控更引發了極大爭議。隨著該法院將肯雅塔的庭審推遲至2014年，非洲聯盟與國際刑事法院之間的“口水仗”也將持續至明年

　　非洲國家叫板國際刑事法院

　　稱其案件選擇存在種族歧視

　　設在荷蘭海牙的國際刑事法院目前正在處理8起案件，這些案件涉及肯尼亞、利比亞、烏干達等非洲國家，8起案件所涉及的21名被告人也有個共同的身份，即都來自非洲。非洲聯盟就此提出疑問，認為這其中存在某些不合理之處。

　　迄今為止，在《羅馬國際刑事法院規約》基礎上于2002年成立的國際刑事法院已經走過了11年的路程，其主要功能是對犯有種族屠殺罪、危害人類罪、戰爭罪、侵略罪的個人提起起訴和審判。

　　近些年來，國際刑事法院對案件的選擇令一些非洲領導人“感到失望”。一些非洲國家及非洲聯盟認為，國際刑事法院在該對誰提出指控、把什么樣的人送上國際刑事法庭被告席的問題上存在“雙重標準”及不合理之處。他們指出，一些在敘利亞、哥倫比亞等國家、地區發生的在國際刑事法院管轄權內的暴行并沒有得到該法院的關注。

　　他們認為，同樣性質的罪行發生在世界的其他地方，可能并不會引起該法院的注意，但非洲國家卻成為國際刑事法院的重點關注對象。此外，他們還認為，國際刑事法院有種族歧視之嫌。

　　雙方緊張關系升級存導火索

　　肯尼亞總統受審推遲至明年

　　非洲國家與國際刑事法院的緊張關系日益升級，導火索就是國際刑事法院對肯尼亞總統烏胡魯·肯雅塔及副總統威廉·魯托的指控及審理。

　　2007年底總統大選結束后，肯尼亞爆發持續數周的嚴重暴力事件，導致1100余人喪生，數十萬人流離失所。國際刑事法院于2012年初指控肯雅塔及魯托涉嫌策劃及參與上述暴力事件，觸犯了反人類罪。

　　國際刑事法院時任首席檢察官路易斯·莫萊諾·奧坎波對媒體表示：“我們希望我們的干預可以促成一個新的規則，這個規則就是領導人不能通過實施暴行獲得權力，確保今后肯尼亞的選舉享有和平。”而烏胡魯·肯雅塔及威廉·魯托均否認指控。

　　在2013年4月肯雅塔及魯托分別宣誓就任肯尼亞總統和副總統后，國際刑事法院仍然表示，不會撤銷對這兩位現任肯尼亞領導人的指控。

　　不少肯尼亞民眾認為，國際刑事法院的指控其實是西方大國意志的體現，是對肯尼亞主權的侵犯。

　　今年9月，肯尼亞副總統威廉·魯托在海牙國際刑事法院受審，國際刑事法院首席法官認為，魯托參與了反人類的屠殺行徑，造成大量無辜民眾死亡。

　　然而，當時同在海牙的肯尼亞外交部長阿明娜·穆罕默德顯然持不同看法，她在接受媒體采訪時這樣比喻道：“他們(指國際刑事法院)把我們當做不會走路的小孩子。”她還譴責國際刑事法院對非洲人的不合理指控，認為這是對非洲人民的“種族歧視”。

　　與阿明娜·穆罕默德持有相同觀點的肯尼亞官員很多，他們還指責國際刑事法院對其總統及副總統的指控使得兩位領導人疲于應對，間接削弱了其反恐努力。就在威廉·魯托接受審理的9月，肯尼亞內羅畢韋斯特蓋特購物中心發生舉世震驚的恐怖襲擊事件，造成60余人死亡。

　　此后，在10月舉行的非盟特別峰會上，非洲國家領導人發表了一項共同聲明，呼吁國際刑事法院不要起訴現任的國家元首，并呼吁將對肯尼亞領導人的庭審延期舉行。

　　非洲聯盟一致認為：“在位國家元首和政府首長任內不應遭到起訴，這是《羅馬規約》賦予各國領導人的權利，即刑事豁免權”。在特別峰會召開后，來自非洲各主要國家的領導人紛紛發言，指責國際刑事法院的不公。

　　蘇丹總統奧馬爾·哈桑·艾哈邁德·巴希爾認為：“國際刑事法院對非洲人存在歧視與偏見。”巴希爾也曾是國際刑事法院的指控對象。該法院于2009年3月4日以涉嫌在蘇丹達爾富爾地區犯下危害人類罪和戰爭罪等罪名，向巴希爾正式發出了逮捕令，這是國際刑事法院自2002年7月成立以來，首次對一個國家的在任國家元首發出逮捕令。

　　然而，非洲聯盟及非洲國家多位領導人的表態并未獲得國際刑事法院的積極回應，后者只作出了少許讓步：國際刑事法院針對肯尼亞總統烏胡魯·肯雅塔的審理因為一些原因被推遲到2014年進行，該法院還于今年11月決定，未來被指控的肯尼亞領導人可以通過視頻連線的方式參加某些庭審，而不用趕赴位于海牙的國際刑事法院總部。

　　國際法院為其公正性辯解

　　新任首席檢察官來自非洲

　　對于來自肯尼亞及非洲聯盟的指責，也有許多國際刑事法院的擁簇者持有不同看法。

　　亞歷克斯·瓦丁此前曾是國際刑事法院檢察官辦公室的一名高級官員，他也承認多年來國際刑事法院發出的多項指控都和非洲有關，但他認為該法院的指控多針對非洲國家這一事實不應被用來質疑法院的公正性。

　　他指出，從某種程度上來說，國際刑事法院“聚焦非洲”是一種歷史的偶然。

　　而曾經擔任國際刑事法院首席檢察官的路易斯·莫萊諾·奧坎波對此的表態則要強硬得多。路易斯·莫萊諾·奧坎波曾于2003年6月16日至2012年6月15日擔任國際刑事法院首席檢察官，正是在他任職期間，國際刑事法院提出了對肯尼亞總統烏胡魯·肯雅塔及副總統威廉·魯托的指控。

　　這位前任首席檢察官表示：“蘇丹總統巴希爾及肯尼亞總統肯雅塔等人被提出指控，正顯示了國際刑事法院一直在努力不懈的工作，也顯示了他們害怕法院的這種努力。”截至目前，國際刑事法院已經公開起訴了30余人，其中也有由非洲國家政府自己移交至國際刑事法院的案件。

　　在奧坎波卸任之后，原為國際刑事法院副檢察官的法圖·本蘇達接任了首席檢察官一職，她來自非洲西部國家岡比亞，曾經擔任過律師。國際刑事法院的首席檢察官對提控哪些案件具有重要決定權，法圖·本蘇達出任國際刑事法院首席檢察官受到了非洲聯盟的支持。

　　目前，在國際刑事法院18位法官中，有4人來自非洲。有評論認為，即便如此，也很難轉變國際刑事法院的“焦點”所在。(記者吳瓊)