深圳擬就“和諧醫患關系”立法 直面急救診療等問題

　　昨天下午，市人大召開“創建和諧醫療環境、維護正常醫療秩序”座談會。深圳市人大、市衛人委、市公安局、市檢察院、市中院有關負責人，與逾60位市區人大代表、醫護代表以及患者代表等，就最近浙江溫嶺發生“殺醫”事件及近日深圳頻發的“醫鬧”暴力事件深入探討解決之策。記者從現場獲悉，深圳市人大擬開先河，就“和諧醫患關系”創新立法，直面醫患關系、急救診療等當前熱點難點。計劃于下周召開專家座談會，爭取12月底前上人大常委會會議審議，明年出臺。

　　深圳市人大常委會副主任蔣宇揚表示，今年3月深圳已開始就醫院管理立法盡心探討，5月實質啟動調研。“原來的關于立法的想法比較大而全，現在經過討論，決定先立一些法，解決現實矛盾，如在醫患關系、急救診療方面做些努力”，蔣宇揚說，建議深圳醫管中心承擔起醫院的“新聞發言人”的責任。就“和諧醫患關系”怎么立法希望各界獻言獻智，特別是基層醫務工作人員望能積極獻策。

　　市人大教科文衛工委主任汪開國表示，下周，深圳市人大計劃就有關立法問題召開專家座談會，爭取12月底前上會，明年出臺，特別是解決怎么執行的問題。

　　各方建言

　　對“醫鬧”少些“沉默執法”

　　最近發生的“殺醫”及“醫鬧”事件引起在座各代表的熱議。市人大代表陳潔關注執法不嚴問題。她表示，醫患關系與普通公民關系有區別嗎？兩市民打架，民警要到，但是患者在醫院擺靈堂，堵住就醫通道，民警到了，卻不以擾亂公共秩序之由及時制止，反而在現場卻是“沉默執法”，這難道不是執法不嚴嗎？

　　這個觀點得到了現場多位人大代表的附議。市人大代表紀志勇表示，“醫鬧”糾紛出現時，政府和法律到哪里去了？打醫生，按我國《治安管理處罰法》，擾亂公共秩序的行為，情節嚴重的，可以處5~10日拘留。如果都嚴于執法，相信可以如現在“酒后不開車”一樣收到明顯效果。

　　強化醫療制度設計避糾紛

　　陳潔同時建議加強制度設計，避免不必要的糾紛。一名70多歲的社區居民反映去深圳市人民醫院旁的保健辦體檢，排了半天隊卻碰到有人插隊，該居民說“當時想上去打他的心都有”。“像這類事，建議保健辦實行分區制，以盡可能避免不必要的矛盾和糾紛。”她說。

　　市人大代表韓蔚表示，醫患關系其實是社會信任的問題，需要調動各方面的積極性。她介紹說，深圳公立醫院資源共享的問題根本沒有進展，醫院本身也不積極，這樣導致患者要不停地先出院，又重復檢查，再轉院等等，每次都要找熟人，百姓怨聲多。她建議，在提高醫生待遇的同時應對醫生培訓和監管，嚴守職業道德，對醫生的考核應增加“由患者和居民對其評議”。

　　另外，韓蔚建議，先梳理問題，理出路徑，可先出“政府令”，快速出政府規章，走在全國前面。

　　醫患現狀

　　“醫鬧”事件呈上升趨勢

　　市公安局治安處有關負責人現場透露，近幾年，深圳出現的醫鬧糾紛，難度、復雜度呈上升趨勢，有分局曾反映每月都要處置規模上百人的“醫鬧”，幾乎每三天就有一“小鬧”。對此，她建議醫院加強監控治安設施的投入，提升保安培訓防范，同時加強視頻取證質量等，醫院先做好安全“自我保護”。

　　市中院民事審判庭庭長郭勇忠表示，法官和法務人員被襲擊事件也常有發生，法院對此建立起了預防機制，發現沖突苗頭會向保安提請注意，建議醫院也建立起有效的預防機制。同時，他也建議醫院要提高醫療職業水平，“目前，市中院每年會處理幾十宗醫療損害糾紛案件，但是不少醫院此前門診記錄不足，一旦出了事臨時補充門診記錄，這從法理來說已經表明醫院是有問題的，醫院應加強注意。”他說，同時專家的介入有助于調解，效果較好。市中院就準備建立“醫學專家庫”，解決目前醫療鑒定存在重復鑒定的問題。

　　市人民檢察院公關處副處長全小林表示，市檢察院曾對“醫鬧”等事件實行過“快捕”程序，以增加威懾力。她建議“以改革思維創和諧環境，加強分級醫療等改革的開展精度；以法制的思維維護醫療秩序。讓情感的歸情感，道德的歸道德，法律的歸法律”。（記者劉暢）

　　新聞鏈接

　　為快遞行業立法

　　正在征求意見中

　　為規范快遞市場行為，深圳市郵政管理局起草的《深圳市促進快遞行業發展辦法》（送審稿）（以下簡稱《辦法》），日前送深圳法制辦審查并公開征求意見。

　　據悉，針對快遞投送時物管不予放行等問題，《辦法》要求機關單位、城市商業區、居住區、生產區、高等院校以及其他封閉管理的場所，應當為經營快遞業務的企業的收派員在提供快遞服務時提供通行、臨時停車、派送等便利條件。

　　《辦法》要求，如果業主不在家時，經營快遞業務的企業可與收發室、物業服務管理部門等協商代為收投；收發室、物業服務管理部門等不予協商或協商不成的，經營快遞業務的企業可以協商用戶在指定地方、指定時間提供快遞服務。

　　對違反加盟規定、無證經營行為、違反代收貨款規定、違規操作處理、嚴重損毀快件、不按規范收寄快件等行為，《辦法》設定了處罰規定，要求通過行政處罰手段加強快遞企業的服務規范和操作要求。（記者阮元元）

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