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網(wǎng)絡(luò)有風(fēng)險,發(fā)言須謹慎
網(wǎng)絡(luò)有風(fēng)險,發(fā)言須謹慎
來源: 正義網(wǎng) 作者: 時間:2013-09-17 15:16

  CNNIC(中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)《第32次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截至2013年6月底,我國網(wǎng)民規(guī)模達到5.91億,互聯(lián)網(wǎng)事實上已經(jīng)影響到社會生活的方方面面。8月底,長期在網(wǎng)上造謠、傳謠的秦志暉(網(wǎng)名“秦火火”)、楊秀宇(網(wǎng)名“立二拆四”)被刑拘,引起社會上對網(wǎng)絡(luò)言論尺度的廣泛討論與思考。9月9日,《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)公布,引起社會上很大反響。為此記者采訪了多位互聯(lián)網(wǎng)法律專家,就此次《解釋》對廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為、尤其是網(wǎng)絡(luò)言論帶來的影響進行解讀。

  將網(wǎng)絡(luò)空間全面納入公共空間管理

  在《解釋》發(fā)布會上,最高人民法院發(fā)言人孫軍工表示:“網(wǎng)絡(luò)空間屬于公共空間,網(wǎng)絡(luò)秩序也是社會公共秩序的重要組成部分。”

  “在民事訴訟、知識產(chǎn)權(quán)訴訟中,虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中的惡意侵權(quán)行為很早就被作為公共空間來處理。這次《解釋》是在刑法體系上,將網(wǎng)絡(luò)空間正式納入到公共空間進行規(guī)范。”知名IT與知識產(chǎn)權(quán)律師、中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)告訴記者。

  記者注意到,將網(wǎng)絡(luò)空間引入到公共領(lǐng)域事實上是近幾年來中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、管理的一大趨勢。2010年,時任工信部部長的李毅中在《當前經(jīng)濟形勢的幾個熱點問題》的經(jīng)濟形勢報告中提及“網(wǎng)絡(luò)安全要標本兼治,重在治本,目前相關(guān)部門正研究實施手機、網(wǎng)絡(luò)實名制”。其后,手機卡實名制、固定電話實名制等措施陸續(xù)開始實施。

  2012年,全國人大常委會通過《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》,其后微博等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)開始提供“前臺自愿、后臺實名”的登記要求。

  “應(yīng)該注意到盡管實名制在中國互聯(lián)網(wǎng)中已經(jīng)有了一定推進,但在網(wǎng)絡(luò)的實際操作中,電信運營商、銀行、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等對于實名制的執(zhí)行都是打折扣的,網(wǎng)民與自然人之間并不存在嚴格的一一對應(yīng)的關(guān)系。這就涉及到居民身份證法的修改以及提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的審查、比對身份信息的義務(wù)要求。”在國內(nèi)首次提出“網(wǎng)絡(luò)公共安全”理論的亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任研究員劉德良告訴記者。

  劉德良認為:“從目前互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)實來看,網(wǎng)絡(luò)空間與刑法中的公共場所還是有所不同的,需要具體問題具體分析,例如惡意傳播互聯(lián)網(wǎng)木馬、病毒、侵入計算機系統(tǒng)、盜取網(wǎng)銀等互聯(lián)網(wǎng)行為,其社會影響之廣已嚴重威脅到公共利益,早已是刑法規(guī)范范圍。而對于一些并沒有侵害到公共利益的網(wǎng)絡(luò)行為,違法與犯罪之間的界限是要嚴格明確的。”

  瀏覽五千次、轉(zhuǎn)發(fā)五百次入罪應(yīng)看“實際”情況

  在《解釋》中,引起社會最廣泛討論的莫過于第二條第一種情形:“利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人,具有下列情形之一的,應(yīng)當認定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的‘情節(jié)嚴重’:(一)同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到五千次以上,或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達到五百次以上的……”

  針對何為“實際”被點擊、瀏覽、被轉(zhuǎn)發(fā),趙占領(lǐng)認為:“從《解釋》來看,5000次、500次暗含的意思主要是指5000人次、500人次的有效傳播。同時,點擊、瀏覽、轉(zhuǎn)發(fā)主要指的是網(wǎng)絡(luò)中網(wǎng)頁、微博、博客中的行為。”針對一些網(wǎng)友所說的聊天群內(nèi)瀏覽是否也被歸在其中,趙占領(lǐng)表示聊天群中的信息交互較多,很難說被所有群成員有效瀏覽。

  趙占領(lǐng)同時指出:“在現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)中,由于網(wǎng)吧IP存在多人使用、僵尸粉、軟件自動轉(zhuǎn)發(fā)等問題,網(wǎng)站統(tǒng)計數(shù)據(jù)500次、5000次很可能不是有效的傳播次數(shù)。此外,這個標準對于中國龐大的網(wǎng)民數(shù)量來說,還是稍顯過低。”

  劉德良也贊同上述觀點,并指出:“次數(shù)是可以偽造的,顯示的次數(shù)與實際情況可能存在重大差距。”

  北京大學(xué)刑法學(xué)博士韓友誼則認為:“誹謗罪侵犯公民名譽權(quán),所以無具體被害人的言論并不成立此罪。眾多的人將焦點集中在‘同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到五千次以上,或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達到五百次以上’的起刑點上,因為這會狠狠澆滅大V的轉(zhuǎn)發(fā)量和發(fā)帖熱情,對微博是不小的影響。但若誹謗行為成立,則瀏覽5000次,相當于大量的人看到;轉(zhuǎn)發(fā)500次,相當于傳發(fā)500張傳單,自然對被害人的名譽形成相當損害,成立犯罪沒有不妥。”

  京衡律師集團上海事務(wù)所李健勇律師認為:“誹謗是名譽權(quán)侵權(quán)的一種,大部分發(fā)生在民事領(lǐng)域,情節(jié)嚴重才會構(gòu)成刑事犯罪。從《解釋》第二條前兩條情形來看,將‘實際被點擊、瀏覽5000次、被轉(zhuǎn)發(fā)500次’與‘造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴重后果的’并列為‘情節(jié)嚴重’,可能會導(dǎo)致今后在涉及網(wǎng)絡(luò)名譽侵權(quán)的民事案件中,原告一方會把點擊、瀏覽、轉(zhuǎn)發(fā)等作為精神賠償?shù)钠鹪V理由,甚至不排除一些影響較大的網(wǎng)絡(luò)名譽權(quán)事件發(fā)展到刑事自訴。”

  多種手段規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為

  趙占領(lǐng)告訴記者,在利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人“情節(jié)嚴重”的四種情形中,還有一種情形是“二年內(nèi)曾因誹謗受過行政處罰,又誹謗他人的”。“網(wǎng)絡(luò)中誹謗他人造成后果輕微的可以以行政法調(diào)整,公安機關(guān)可以予以行政處罰,也可以提起民事訴訟。只有到了情節(jié)嚴重,才入罪。”趙占領(lǐng)解釋道。

  孫軍工也在《解釋》發(fā)布會上表示,“二年內(nèi)曾因誹謗受過行政處罰,又誹謗他人的,也認定為情節(jié)嚴重,體現(xiàn)了刑法對行為人主觀惡性、人身危險性的重視和評價。”

  劉德良認為:“現(xiàn)行的法律框架中,對于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為就有規(guī)范。比如2010年7月1日實施的侵權(quán)責(zé)任法第三十六條就明確指出‘網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的,應(yīng)當承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任’。此次司法解釋是把網(wǎng)絡(luò)行為中一些造成嚴重后果的,歸到誹謗罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、非法經(jīng)營罪規(guī)范的范圍。”

  “需要指出的是,上述刑事罪名都不是新罪名,執(zhí)法者在執(zhí)法過程中應(yīng)嚴格按照‘罪刑法定’的原則,牢牢抓住刑法的本意。比如尋釁滋事按照刑法有關(guān)精神理解,該罪所侵害的直接對象是不特定主體的人身或財產(chǎn)利益,犯罪嫌疑人主觀上沒有特定侵害目標;非法經(jīng)營罪所侵害的對象是特許經(jīng)營行業(yè)的市場秩序,而非一般意義上的市場秩序。”劉德良表示。

  韓友誼認為,《解釋》中部分情形,如群體性事件、國家形象、國際影響都是抽象的、無法量化的要素,實際實施當中應(yīng)謹慎把握。

  劉德良最后告訴記者,《解釋》公布后將使處理網(wǎng)絡(luò)空間中一些嚴重侵害人身、財產(chǎn)權(quán)益的行為有法可依,上升到刑事犯罪的高度,也對這些不法行為起到了震懾的作用。“對于互聯(lián)網(wǎng)這樣的新經(jīng)濟產(chǎn)物,執(zhí)法者在執(zhí)法中應(yīng)綜合運用多種法律、法規(guī)手段。尤其是刑事司法中,更應(yīng)牢牢把握維護公共利益的原則,這樣才能做到不‘因噎廢食’,也能讓網(wǎng)絡(luò)反腐等正當?shù)木W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不至于受到影響。”

(編輯:李琳)

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