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　　深圳公廁尿歪罰款百元引發輿論持續熱議。這一被網友評價為“蛋疼”的規定，9月1日起真的要施行了。不過對于公眾質疑“尿歪”如何取證、如何執法時，深圳城管部門表示，這一處罰主要是約束教育，并不會真的裝攝像頭取證。

　　人有三急，好不容易找到個公廁，卻是臭氣熏天，如此煎熬的經歷，相信不少人都遇到過。公廁之所以那么臭，不外乎是部分不文明人士，有意無意“尿歪”所致，這樣的不文明行為自然應該予以規范。國人在廁所這種極為隱私場所的不文明行為，已然成為一種特色。因此，越是臟的公廁人們越不文明，越是不文明的行為讓公廁愈發不堪入目，最終形成惡性循環。深圳規范不文明行為的初衷并無不妥，這樣的陋習確實需要糾正。事實上，隨地吐痰、在便器外便溺等在10多年前就已經明確為違法行為，但執法難一直存在，至今仍找不到突破口。于是，原本只想弄個規范性文件，后來變成政府立法，甚至更進一步，在《深圳市公共廁所管理辦法》草案中只提“禁止”，而正式頒布時則增加了處罰規定，罰款100元。按照相關部門的解釋，對于文明如廁這個問題，政府并不是想放大它，這就像“懸在頭上的一把劍”，只是想起到勸導的效果。

　　但是由規范性文件升級為立法，本意是想要增強其嚴肅性，最后卻無奈成為街頭巷尾的笑談。這引出的話題是立法應當如何秉持嚴肅性與可操作性。在許多立法中，我們絲毫不質疑立法者的良好愿望，但法律法規具有嚴肅性，在操作層面可有可無、意義不大的條文，就應當考慮其社會價值。如今的立法技術確實存在一種困境，沒有罰則的法律被質疑為一紙空文，當你沒到；而有罰則的法律則被質疑不具操作性，難以執法。歸根結底，不是因為質疑聲音過于尖酸刻薄，而是因為立法者有意無意把一些不應該納入立法的對象納入其中。比如，禁止早戀曾被寫入法律，“常回家看看”立法也是質疑紛紜。任何手段都不是萬能的，而是功能有限的，特定的手段只與特定的目標相適應，而難以適合其他目標。法律手段雖然在法治社會中無比重要，但它同樣不是萬能的，不能不理智地讓法律去調整它根本無力調整的事情。

　　法律根本上是調整人們行為的規范，它的有效性在于調整和控制人們的外在行為，而不是內在感受；法律的有效性在于管制可以通過外在被查證的行為，而不是隱秘空間下歸屬道德范疇的領域；法律的有效性在于法出必能執行，一些條款如果入法將帶來不能履行和對其置之不理的問題，這不僅無助于實現立法目標，還將會損害法律的嚴肅性。歸根結底，抑制立法沖動十分必要。一些地方和部門每遇管理難題必稱立法，即使明知管不過來，也難有什么效果，但還是要擺出一副立法無所不能的姿態。如果越來越多的法規成為一紙空文，立法的權威不但不能得到增強，反而會被削弱。一些道德范疇的行為，比如文明如廁、常回家看看等，還是讓其回到道德領域吧。管理與倡導未必只有立法這一途徑。