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解讀海口城市未來規劃：堅持以環境優先以民生為本

海口網　http://m.zmlsw.com　時間：2013-08-16 19:49

　　海口網8月16日消息（記者謝舒實習生劉碧波）海口市委十二屆五次全會通過了《中共海口市委關于進一步強化科學規劃引領作用的決定》。作為城鄉建設的龍頭，海口的建設工作離不開科學的規劃，海口市規劃局承擔著描繪城鄉建設藍圖，落實城鄉統籌規劃的職責。海口市規劃編制審查辦公室副主任王恩君今日做客海口網“問政會客廳”，對《決定》起草的內容、背景、海口未來城市的規劃等問題進行詳細的解讀。

　　實現“四規”協調堅持環境優先

　　王恩君介紹，《決定》強調了國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、環境保護規劃，這“四規”的協調問題。在四規協調的基礎上，市委市政府提出“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網”，將四個規劃相互銜接，實現發展目標、空間布局、國土管制、生態約束在一張圖上表述出來。根據城市空間布局、階段發展目標、地區資源配置差異等情況，統籌考慮區域發展建設時序、政府投資建設方向、資源整合，實現城鄉服務設施均等和區域發展的均衡。

　　王恩君說，在海南國際旅游島的建設過程中，必須堅持生態保護、環境優先。以“空間管控”和“指標管控”指導人們在生產建設、生活中控制污染、改善生態環境、防止資源破壞，將保障環境納入國民經濟和社會發展計劃，以最小的投資獲取最佳的環境效益，促進環境、經濟和社會的可持續發展。

　　規劃以民生為本建設更多惠及百姓

　　王恩君介紹，近幾年海口在規劃方面做了不少惠及廣大市民的工作，包括社區網格化管理、完善社區服務設施建設，開展道路交通、公共交通、城市綜合防災、慢行系統等規劃和建設來加強城市硬件建設。在市民關注的私宅規劃問題上，他說，為了配合政府舊城改造的推進步驟，同時解決一些家庭房屋失修、人口增加的問題，規劃部門提出私宅報建延長一年的暫行規定。下一步政府也將抓緊研究和細化相關的政策，如土地整理和置換，制定出合理的補償辦法與標準，讓市民能夠選擇和接受。

　　針對云龍鎮和演豐鎮這兩個城鄉統籌示范鎮，他說，規劃部門也對其進行產業發展指導，鼓勵鄉鎮居民通過農業產業化發展農業，發展伴隨農業產業產品的加工和物流、農村特色旅游等，打造特色村鎮。在規劃上重視對鄉鎮土地的整理和利用，加強生態保護和基本農田保護，還將進一步研究農村土地的流轉方式，保護好農民的長遠利益。

　　在城市的就業規劃上，一方面要通過加強生態保護，創建特色宜居宜游城市、增加城市景區的旅游人口；另一方面要通過城市轉型，引進高新技術產業項目、扶持大型的商業、旅游休閑產業、文化創意產業等，吸引科技、管理方面的人才。

　　每項規劃都嚴格編制保證科學與實效性

　　王恩君說，一個規劃的出臺需要經過申請、專家咨詢評審、公示和征求意見，最后規劃委員會再審查、報批、報備。如此嚴格的過程就是為了保證規劃的合法性，同時也是為了保障權益人的合法利益。

　　規劃的實施過程中，一方面要堅持專家領銜、公眾參與；另一個方面要進行實施評估和動態維護更新。對規劃暴露出來的問題要及時研究、歸類、總結，定期開展實施評估和修改，確保規劃的實效性。