在南寧市民族大道一處公交車站

　　據新華社電 “一張公交候車長凳，高不足20厘米，真不知道是讓人坐的，還是絆人腳的，這樣的凳子還不如不建。”近日，廣西南寧市民抱怨公交候車凳太矮，原本為民服務的公共設施不便民，是建設之初的“應付了事”，還是后期管理的“不聞不問”？

　　市民抱怨什么？公交候車凳太矮“坐著像蹲著”

　　“龜背、油條、光棍……”提起南寧市公交站的候車凳，許多市民會用這樣的詞語來形容它們五花八門的造型。然而，凳面形狀“雷人”也就罷了，如果凳子高度只有十幾厘米，大多數人寧可站著，也不愿坐這樣的凳子。

　　“凳矮矮”被網民曝光后，記者沿著南寧市民族大道查看，從竹溪立交到埌東站發現多處低于正常高度的公交站候車凳，可謂“沒有最矮，只有更矮”。在埌東站的公交候車亭里，記者用隨身攜帶的32開筆記本的長邊與候車凳高對比，發現所有凳子都不如筆記本高。

　　這些候車凳就是市民所說的“油條”，由兩條直徑不足十厘米的不銹鋼管并排組成，由于凳子太矮，許多候車的市民踩踏在凳子上，凳面很臟且凹凸不平，損壞嚴重。“凳子太低了，坐在上面就像蹲著，彎著腰也難受，所以很多人寧可站著也不坐，這樣的矮凳只能看，不能坐。”一位候車的市民說。更有市民表示不知道這是候車凳，以為是提醒大家注意來往車輛的“安全桿”，有人甚至表示經常被“凳矮矮”絆倒。

　　矮凳為啥會存在？道路改造抬高導致候車凳變矮

　　公交候車凳本該為市民提供服務，到頭來竟成了“擺設”“絆腳石”，失去了“便民”的意義，這樣的矮凳為什么會存在？是設計之初有失考量，還是后期被改造所致？南寧市交通部門回應稱，是路面改造抬高導致候車凳變矮。

　　南寧市道路運輸管理處公交科科長姚奇峰解釋說，公交候車凳新建時基本上在40厘米至60厘米之間，每次道路改造都會將路面抬高10厘米至15厘米，有些路段路面改造時同步拔高人行道上的路沿石，這才導致部分公交候車凳的高度變得越來越低。

　　便民設施管理為何陷入盲區？

　　溝通機制的不完善導致公共基礎設施維護差

　　“大部分道路在改造之前，有關部門沒有通知我們去參加規劃評審會，所以道路改造后，公交候車凳變矮了我們也不知道。”姚奇峰認為，“凳矮矮”的出現只是暫時現象，不少候車凳是在“不知曉”的情況下發生了變動，還未來得及改造；另一方面，部分公交候車亭由中標的廣告公司負責后期維護，可沒有廣告商愿為抬高候車凳出錢。更何況抬高一座候車亭大概需要3000元，對于中標廣告公司而言，確實是一筆額外的負擔。

　　有專家認為，如果在路面改造之初，就把這些候車凳保護起來，等路面抬升后再放回去，就可節約一筆費用。

　　眾所周知，城市道路改造，“牽一發而動全身”，涉及市政、規劃、園林、交通等多個部門。溝通機制的不完善，就有可能造成公共基礎設施的維護和管理陷入盲區。姚奇峰表示，他們曾在道路改造規劃評審會上，口頭提出將候車亭、候車凳抬高納入道路改造的預算里，但沒有得到正面答復。

　　記者咨詢南寧市城市管理局，得到的答復是市政部門只負責部分道路“白加黑”的改造，即在原來的水泥路面上鋪瀝青。而其他配套設施的改造則由相關部門牽頭負責，如公交候車亭由交通部門負責；綠化隔離帶由園林部門負責等。道路改造在現代化城市建設的過程中大刀闊斧，而相應的配套設施改造卻步履蹣跚。不少市民認為，候車凳的“腿”被路面越埋越深，或是受損嚴重的“腿”被鋸短后繼續使用，看似無傷大雅，卻也折射出管理方對便民基礎設施的敷衍。

　　便民設施何時不再“坑人”？

　　在建設便民設施之初應建立一套有效的管理機制

　　近年來，有網民盤點全國“雷人”市政設施：復雜路標讓人“找不著北”；斑馬線被隔斷、被錯位；盲道“九曲十八彎”……這些貼近民眾生活的便民設施，投入時“大手筆”，年久失修后無人理，本為造福于民，到頭來竟成了“燙手山芋”。如何才能讓這些便民設施不再“坑人”？

　　廣西社科院社會學研究所副所長羅國安認為，便民設施不便民現象，首先是規劃設計的問題，如日前南寧市民熱議的“最矮橋梁”，路面跟橋底的距離僅1.3米左右，成年人只能彎腰穿行，如果設計之初就考慮到橋梁對市民的影響，聽取民眾意見來設計，便不會鬧笑話。

　　其次，便民設施不是“建給誰看的”，而是為民提供便捷服務的，有人建設就要有人管理，后期維護的小小失誤，就有可能演化為安全隱患，甚至釀成悲劇。有關部門在建設便民設施之初，就應該建立一套有效的管理機制，實行責任制管理，包括承擔經濟責任。

　　記者了解到，南寧市運管部門目前已對全市公交候車凳進行調查，并把40座公交候車亭的改造列入今年“為民辦實事”項目中。姚奇峰認為，目前南寧市仍有600余座候車亭由中標廣告商出資修建和維護，這對日常的管理帶來困擾，待這部分候車亭合同到期后，將收歸南寧交通投資有限責任公司統一管理，會在一定程度上提高便民設施的規范化和人性化。