陜西榆林施行15年免費教育(資料圖)

2013新年即將到來，屆時榆林市上學的孩子們有福了，無論是幼兒園還是高中生，都將和義務教育“零收費”一樣享受到學費全免的優惠政策。榆林市即將出臺的這項教育收費新政，將成為我省第一個施行15年免費教育政策的地級市。

政策 民辦學校按同標準免除

昨日記者從榆林市政府獲悉，12月17日，榆林市長陸治原主持召開市政府常務會議，研究決定從2013年起在全市范圍內實施義務教育“零收費”的基礎上，免除學前二年、學前三年幼兒保教費和高中階段學生學費，民辦幼兒園和民辦普通高中就讀學生按照同類公辦學校免除學費標準給予減免。

“這項政策減免的范圍和力度很大。”市政府相關人士介紹說，神木、府谷已率先實施15年免費教育，積累了很多經驗。目前，相關部門正在研究詳細方案。

2011年秋季開始，榆林市所有的公辦、民辦幼兒園實施學前一年免費教育，并對家庭經濟困難的學前一年幼兒補助生活費。4.43萬名幼兒享受到實惠。

2012年春季，榆林市對義務教育階段學校實行“零收費”，教輔資料費、住宿費、校服等相關費用將由市、縣區兩級政府承擔，惠及學生達38萬人。據有關部門測算，市縣財政每年將為此投入1.85億元，榆林成為陜西省首個實行義務教育“零收費”的地級市。

此次，榆林市進一步擴展免費范圍，從幼兒園到高中畢業15年內上學讀書將不再掏錢。

分析 財力并非決定性因素

今年9月，西藏自治區成為全國率先推行15年免費教育新政的省份。廣西、新疆也有經濟開發區或縣實施類似政策。在我省，神木、榆林以及寧陜在2011年推出15年免費教育政策。

2011年，府谷縣實行15年免費教育政策，從學前教育到普通高中、職中，學費雜費和課本費全免，還對全縣寄宿生給予蛋奶補貼。據了解，2011年府谷縣財政支出為29.71億元，其中教育支出為9.91億元，為數額最大一項；2012年，府谷縣在教育預算投入達11億元，用于維持15年免費教育的經費達1.2億元。

“寧陜縣是國家級貧困縣，財政緊張，仍能實現免費教育。‘錢’的問題固然重要，然而決策層對教育理念的認識起決定作用。城市的可持續發展在教育，依靠人才才能長久發展。”昨晚，一位參與這項政策制定的政府人士如是說。

思考 提高教育水平也至關重要

免費教育不能解決一切問題。一些學生寧愿放棄免費機會，高代價轉學到教育資源發達城市。榆林市一高中教師白先生說，教師素質、教學能力等“軟實力”是教育水平的關鍵。

榆林市教育部門人士指出，榆林教育教學質量從全省范圍來看，處于中間水平。抓教師人才隊伍建設，提高教學管理水平，也是試行15年免費教育之后迫在眉睫的任務。此外，由于免費教育受地方財政補貼，避免政策波動出現反復，希望地方人大立法，將免費教育以法律法規的形式確定下來，保持其穩定性。本報記者宋飛鴻