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　　海口網7月10日消息? 日前，暫行了52年的《防暑降溫措施暫行辦法》終于轉正成為《防暑降溫措施管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，該《辦法》對高溫天氣下室外露天作業時限及勞動者高溫津貼等均做出明確規定。“高溫補貼”順勢成為目前最為應景的職場話題之一。然而，連日來記者走訪海南的多個行業后卻看到，“高溫補貼”對于應該享受他的人來說，也許只是“聽起來很美”的東西。

　　海南地處我國熱帶和亞熱帶地區，夏季相比內地眾多省份來說比較長，特殊的環境因素決定了“高溫補貼”對于海南眾多勞動者的重要性。那么，在高溫下作業的海南勞動者是否獲得“高溫福利”？

　　記者連日來調查發現，長久以來，海南真正能獲得“高溫關懷”的勞動者少之又少，高溫勞動者本應享有的“高溫補貼”合法權益，幾乎“淪為”一紙空文。有專家指出，相關監管部門的執法不到位，是勞動者高溫補貼權益被架空的重要原因。7月9日，海南省人勞廳相關負責人接受采訪時表示，高溫補貼不發放可投訴。

　　政策解讀：這是高溫作業者烈日下的一把“遮陽傘”

　　一年一度的高溫季節又來臨，一線勞動者如何防暑降溫的問題，隨著《防暑降溫措施管理辦法》的出臺再次引起公眾的熱議。

　　目前，由國家安全監管總局、衛生部、人力資源和社會保障部、全國總工會聯合修訂的《防暑降溫措施管理辦法》已經正式實施，而針對高溫天氣，全國各地也陸續頒發高溫補貼標準規定。

　　據了解，今年海南的高溫津貼標準依舊不變，按照海南2008年公布的《關于企業實行高溫津貼的通知》要求，從4月份至10月份，從事室外作業(日最高氣溫達到35℃以上)和不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃(不含33℃)以下環境作業的人員，可以每人每天享受10元津貼。高溫津貼由企業向職工發放，列入企業成本費用，在企業所得稅前扣除。根據要求，用人單位不得因發放高溫津貼而降低勞動者工資，最低工資標準不包含高溫津貼。

　　炎炎夏日，高溫補貼不僅僅是錢的問題，更是體現民生的“高溫關懷”，儼然成為高溫作業者烈日下的一把“遮陽傘”。

保安在高溫環境下工作

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　　記者調查：這是一份在高溫中難以落實的“補貼”

　　按照海南2008年公布的《關于企業實行高溫津貼的通知》要求，掃大街的環衛工、保安亭里的保安、蹬三輪的送水工、拌水泥的建筑工及騎著電動車送快遞的快遞員等烈日下的勞動者應當享有“高溫補貼”的合法權益，然而，記者調查發現，令人遺憾的是，現實中情形卻是：一直以來，絕大部分基層勞動者的高溫補貼權益在高溫中常常難以落實。

　　A、“我們從沒聽說過高溫補貼”???

　　“啊？有高溫補貼這回事嗎？我們都不知道。”頂著炎炎烈日，在海口某停車場指揮停車的保安稱，自己在單位都干了一年多了，每個月工資還不到一千元，對高溫補助這一事并不知情，也從沒領過單位發的高溫補助。

　　低廉的工資，加上家里還有兩個孩子上學，保安稱壓力很大，“如果真的有高溫補貼，那真是好事。”

　　中午十二點半，正是海口一天當中最為炎熱的時候，在大潤發附近的一個建筑工地，兩位年輕的搬運工正推著手推車，滿頭大汗地走過來。“高溫費？沒聽說過。”當中的一名工人告訴記者，“我是臨時工，按天結算，每天80元，根本沒有高溫費。”記者隨后又問了好幾個工地的工人，一問及是否發放高溫補貼時，所有工人就紛紛搖頭。

　　馬路上工作的電網工作人員，正拿著礦泉水猛灌，記者問道，“有高溫補貼嗎？”，“沒有啊，喝水降溫的錢都是自己掏的，哪來的高溫補貼？”

　　B、“聽說過，但我們不敢要，只要不拖欠工資我們就很滿足了”

　　在調查中，記者還發現了一個現象：不少高溫勞動者對“高溫補貼”有所了解，但卻不敢向企業討要，擔心因此砸了“飯碗”。

　　“已經拖欠我們工資很長時間了，更別提什么高溫補貼了。”在南海大道一個工地上的幾名工人無奈地說。他們告訴記者，每天在大熱天的戶外施工特別辛苦，尤其是在夏天，太陽更是暴曬，一整天都要穿著被汗水浸濕的衣服工作。工人稱，他們知道有高溫補貼這回事，但老板不發他們也不敢問，擔心為幾百元而失去工作。

　　C、“有發放，但不同地區高溫福利不一樣”

　　中午12點，南海大道、紅城湖路等路段的環衛工人紛紛坐在樹蔭下休息，記者發現他們的衣服都濕透了，手里拿著從路邊撿來的紙片不停地扇著風。“現在是下班時間，我們才能和你交談，要是上班時間‘聊天’或者衛生稍微不合格，一經被單位發現，就會扣300元的工資。”一名環衛工人笑著說。

　　環衛工人告訴記者，他們每天近8個小時都在路面上打掃衛生，從清晨到中午12點，不管日曬雨淋都必須堅持在崗位上。對于高溫補貼，前兩年領的是一年750元的高溫補助，從去年開始，就上調到每年1500元。“像秀英區還會發放飲料、綠豆、花生油等福利，我們這邊就沒有。”環衛工人還稱，今年的高溫補貼還沒有領到。

建筑工在戶外施工。

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　　專家：高溫補貼發放要與問責緊密“捆綁”

　　既然海南省2008年就下發了《關于企業職工實行高溫津貼的通知》，為什么這長久以來高溫補貼的發放卻難以落到實處呢？

　　“就是因為政府不處罰，員工不要求，才給企業老板褻瀆法定高溫補貼的膽子。“一名從事人事工作的業內人士告訴記者，在違規成本太輕的情況下，高溫補貼就成了企業可發可不發，可多發也可少發的一項福利了。他說，員工生活在老板的屋檐下，得罪老板不就等于砸飯碗么？所以，相關執法部門就必須要認真履行職責，加強監督才能有效解決這個問題。

　　海南大學相關專家表示，就目前情況來看，絕大部分的一線勞動者之所以享受不到高溫補貼，是因為企業執行、政府監督管理不到位。他建議，高溫補貼發放要與問責緊密“捆綁”。相關部門應加強監管，應不定期對高溫場所進行抽查，對不執行補貼規定的單位進行罰款或責令整改，不要讓勞動者高溫補貼權益被架空。

　　同時，也有專家指出《辦法》存在著許多不盡如人意的地方，比如由“四部門”聯合頒布的新《辦法》只字未提各自的分工職責及監督范圍，這也容易造成“誰都能管，但誰都不管”的局面，所以要加快實施細則的出臺，明確各部門職責，共同為高溫下的勞動者撐起一把“遮陽傘”。

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　　政府部門：高溫補貼不發放可投訴

　　據了解，為了督促各企事業單位足額發放“高溫補貼”，杜絕各單位克扣、降低勞動者高溫補貼行為，維護廣大勞動者權益，海南省總工會、海南省勞動監察總隊設立了 “高溫投訴熱線”。海南省總工會“高溫投訴熱線”為：12351；省勞動監察總隊“高溫投訴熱線”為：36681119。

　　7月9日，海南省人勞廳相關負責人接受記者采訪時表示，如果高溫作業人員確實沒有領到高溫補貼，可撥打高溫投訴熱線進行投訴，或者到所在地區的勞動保障監察部門舉報。該負責人還提醒到，勞動者遇到高溫超時工作、高溫工作無補貼的，可以保留相關證據，及時向勞動保障部門反映。