在今年嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，海南地方公共財政收入面臨著不小的壓力，但同時也呈現(xiàn)出一些新的變化，有可能形成更符合海南特點(diǎn)的收入結(jié)構(gòu)。記者6月21日從省財政廳獲悉的一組數(shù)據(jù)顯示，今年1月-5月，全省地方公共財政收入完成184億元，同比增長17.3%，超額完成序時進(jìn)度。但其中房地產(chǎn)、工業(yè)、建筑等傳統(tǒng)主體收入板塊增長明顯放緩，在收入中占比下降，而服務(wù)業(yè)、地方小稅種等板塊增收貢獻(xiàn)率分別超過50%和30%，在收入中的比重明顯上升，初步顯現(xiàn)出海南省地方公共財政收入結(jié)構(gòu)正在發(fā)生的變化。

　　總體來看，今年前5個月地財收入基本保持穩(wěn)定。至5月末已完成年度預(yù)算的45.1%，比序時進(jìn)度快3.4個百分點(diǎn)，增幅超全國地方平均水平2.6個百分點(diǎn)，居全國第16位。但從結(jié)構(gòu)來看，與去年同期相比已經(jīng)發(fā)生了較大的變化。

　　首先，是稅收在地方公共財政收入中的比重和增收貢獻(xiàn)率明顯下降。1月—5月，非稅收入增長最快，共完成25.9億元，增長50.3%；完成年度預(yù)算的55.1%，超序時進(jìn)度13.4個百分點(diǎn)，增幅和進(jìn)度分別超出稅收收入37.1個百分點(diǎn)和11.3個百分點(diǎn)。與之相反，前5個月稅收收入158.1億元，增長13.2%，剛剛完成序時進(jìn)度；在收入中占比85.9%，比上年同期下降3.1個百分點(diǎn)，是近3年同期的最低值。“雖然有增有減，但更需要警惕財政收入質(zhì)量下滑的危險。”省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，非稅收入快速增長主要由一次性增收因素和加強(qiáng)征管帶動，可持續(xù)性不強(qiáng)。還是要夯實(shí)稅源，擴(kuò)大稅收來源，才能為財政收入打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　從稅收結(jié)構(gòu)來看，同樣有增有減。根據(jù)海南經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，稅收來源主要有房地產(chǎn)、工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)4大板塊。1月-5月，4大板塊共實(shí)現(xiàn)地方稅收收入157.1億元，超額完成序時進(jìn)度1.9個百分點(diǎn)，但房地產(chǎn)、工業(yè)、建筑業(yè)3大傳統(tǒng)板塊稅收增幅同比明顯下降。其中，房地產(chǎn)業(yè)稅收增長1.1%，同比下降5.9個百分點(diǎn)，占地方稅收的比重從上年同期的45.8%下降為41.0%；工業(yè)、建筑業(yè)稅收分別增長8.4%、24.6%，增幅同比下降42.9和12.7個百分點(diǎn)。

　　形成鮮明對比的是，服務(wù)業(yè)稅收的增幅、占比和增收貢獻(xiàn)率均好過前3個板塊。前5個月收入達(dá)55.7億元，增長27.3%，增幅與上年基本持平；占地方稅收比重同比提高3.9個百分點(diǎn)，達(dá)35.2%。尤其是服務(wù)業(yè)稅收的增收貢獻(xiàn)率高達(dá)64.7%，超過了房地產(chǎn)、工業(yè)、建筑業(yè)3大板塊的總和。

　　省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，1月—5月海南省服務(wù)業(yè)稅收增長的主要動力來自零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸和金融保險等行業(yè)的快速增長。“特別是三亞、海口免稅店的帶動作用突出，功不可沒。”

　　業(yè)內(nèi)人士指出，這種變化一方面反映了房地產(chǎn)調(diào)控和宏觀形勢嚴(yán)峻的背景下，房地產(chǎn)業(yè)、工業(yè)等增長放慢的客觀經(jīng)濟(jì)因素，也反映了海南省服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的良好勢頭，更符合海南經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢。

　　小鏈接：

　　地方財政收入是指地方財政年度收入，包括地方本級收入、中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。中央財政收入的對稱。由省(自治區(qū)、直轄市)、縣或市(自治州、自治縣)的財政收入組成。地方財政收入包括地方財政預(yù)算收入和預(yù)算外收入。(記者彭青林)