6月6日，記者從海口邊檢總站美蘭邊檢站獲悉，海南部分旅行社工作人員不熟悉出入境旅游業(yè)務(wù)，未按規(guī)定組團(tuán)出入境旅游。針對這一現(xiàn)象，近日該站協(xié)同海南省旅游發(fā)展委員會，集中開展為期兩個多月的強(qiáng)化出入境旅游團(tuán)監(jiān)督服務(wù)專項(xiàng)工作，對美蘭機(jī)場口岸出入境的旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，督促旅行社有效改進(jìn)和提高出入境旅游團(tuán)管理服務(wù)質(zhì)量。

　　影響26國赴瓊游團(tuán)免簽政策有效實(shí)施

　　海口總站美蘭邊檢站副站長林添雄介紹，近年來，海南涉外旅游業(yè)務(wù)快速發(fā)展，經(jīng)海口美蘭國際機(jī)場出入境的26國來瓊免簽團(tuán)、中國公民出境旅游團(tuán)日益增多，有力地推動了海南國際旅游，產(chǎn)生了較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)邊檢機(jī)關(guān)出入境相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年出入境旅游人數(shù)大約38萬人次，外國人進(jìn)入海南島人數(shù)大約有13萬人次。

　　2010年10月31日起，在已有21國免簽證的基礎(chǔ)上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至2人以上(含2人)，入境停留時間延長至21天。26國免簽入境政策是中國目前最便利、最開放的入境簽證政策。

　　部分旅行社工作人員不熟悉出入境相關(guān)知識，服務(wù)不到位等問題，影響免簽證策有效實(shí)施。“2011年10月28日，海南某某旅行社組織的來瓊免簽全部6名團(tuán)員均為印度籍，不屬于26個免簽證國家范圍。旅行社誤將印度籍申報為印尼籍，從旅游委領(lǐng)取名單表。美蘭邊檢站對該團(tuán)6名旅客做原機(jī)退回處理。”

　　個別旅行社服務(wù)不到位，影響旅客正常通關(guān)

　　“海南某某旅行社分別于2012年3月9日、4月24日組織中國公民赴新加坡、馬來西亞旅游團(tuán)未按規(guī)定申辦《中國公民出國旅游名單表》，且未持赴新加坡團(tuán)體簽證原件。”

　　海口總站美蘭邊檢站綜合辦公室主任和積懿告訴記者，個別旅行社和領(lǐng)隊(duì)人員在組織、接待旅游團(tuán)出入境過程中，出現(xiàn)未按規(guī)定辦理和申報旅游團(tuán)隊(duì)名單表，未持前往國家(地區(qū))有效簽證(注)以等一些問題。“不僅給我站邊防檢查管理工作帶來困難，而且影響了海南涉外旅游服務(wù)質(zhì)量，也直接影響了海南省出入境旅游市場正常秩序。”他說。

　　和積懿表示，旅行社在組織出入境旅游過程中，主要存在三方面問題，一是未按規(guī)定組團(tuán)的違法違規(guī)問題；二是旅行社領(lǐng)隊(duì)人員在組織旅游團(tuán)出入境過程中，出現(xiàn)部分管理服務(wù)工作不到位，造成旅游團(tuán)員無法正常通關(guān)；三是部分旅行社領(lǐng)隊(duì)人員，對出入境旅游相關(guān)業(yè)務(wù)不熟悉，造成旅游團(tuán)員無法正常通關(guān)，旅游團(tuán)員合法權(quán)益得不到有效保障。

　　為40家旅行社提供出入境旅游知識培訓(xùn)

　　據(jù)介紹，針對上述問題，海口總站美蘭邊檢站已協(xié)同海南省旅游發(fā)展委員會于5月24日，召開了40家旅行社負(fù)責(zé)人工作會議，并向各旅行社介紹了出入境旅游團(tuán)隊(duì)相關(guān)法律法規(guī)知識，以及規(guī)范團(tuán)隊(duì)出入境管理的評估辦法，特別強(qiáng)調(diào)了中國公民赴新加坡旅游相關(guān)政策。

　　同時，該站與海南省旅游發(fā)展委員會聯(lián)合決定，從5月15日至7月15日，組織開展加強(qiáng)出入境旅游監(jiān)督服務(wù)專項(xiàng)工作，責(zé)令相關(guān)旅行社和從業(yè)人員，限期改進(jìn)工作存在的問題。采取共同舉辦旅行社從業(yè)人員培訓(xùn)班，強(qiáng)化出入境領(lǐng)隊(duì)人員出入境旅游組織、服務(wù)、管理等相關(guān)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)素質(zhì)。

　　據(jù)了解，海口總站美蘭邊檢站，將聯(lián)合海南省旅游發(fā)展委員會，共同查處旅行社在組織出入境旅游業(yè)務(wù)過程中，旅游團(tuán)出入境證件資料不全、無旅游團(tuán)名單表、未按規(guī)定申報旅行團(tuán)名單以及旅游團(tuán)管理服務(wù)不到位等違法違規(guī)問題。建立信用管理長效機(jī)制，并對從事出入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社及領(lǐng)隊(duì)人員，設(shè)立信用評估打分，出現(xiàn)出入境違法違規(guī)問題，在依法查處的同時，扣罰信用分。對信用分低于標(biāo)準(zhǔn)的，由邊檢機(jī)關(guān)通報旅游委相關(guān)部門，重新認(rèn)定組團(tuán)帶團(tuán)資質(zhì)。