海南管轄海域總面積約200萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)度1822.8公里，沿海市縣有12個(gè)。隨著海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的推進(jìn)，用海項(xiàng)目特別是圍海、填海造地項(xiàng)目大增。

　　1991年，海南率先在全國(guó)實(shí)施海域有償使用制度，至2007年底，全省共批準(zhǔn)圍填海項(xiàng)目180項(xiàng)、使用海域面積2031.84公頃。僅2011年上半年，全省提出的圍填海建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃共33宗，申請(qǐng)圍填海指標(biāo)已達(dá)到到3359公頃，其中區(qū)域用海建設(shè)規(guī)劃有3宗，填海面積2287公頃。全省12個(gè)沿海市縣有9個(gè)市縣有圍填海造地行為，但集中在海口、儋州、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東方等工業(yè)區(qū)，這些地區(qū)圍填海面積占全省圍填海面積70%左右。

　　繼三亞市鳳凰島開(kāi)發(fā)出天價(jià)樓盤(pán)之后，房地產(chǎn)商對(duì)圍填海開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目興趣日濃。據(jù)2010年3月媒體報(bào)道，海口國(guó)際會(huì)展中心配套項(xiàng)目海口千禧酒店填海工程項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)，據(jù)報(bào)道，這個(gè)項(xiàng)目將申請(qǐng)用海面積8.3713公頃，其中填海面積7.232公頃，透水建筑物用海面積1.1393公頃。建成的人工島將修建一座108層、高300多米、1000多間客房的七星級(jí)酒店。

　　海南省政協(xié)委員游長(zhǎng)江、九三學(xué)社海南省委分別提出，當(dāng)前海南圍填海造地發(fā)展趨勢(shì)，使海域的生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，令人擔(dān)憂。

　　游長(zhǎng)江在建議中列舉了世界上其他國(guó)家的實(shí)例：全球填海造陸活動(dòng)最積極的國(guó)家是荷蘭和日本。20世紀(jì)六七十年代，日本經(jīng)濟(jì)步入高速發(fā)展期，并開(kāi)始大規(guī)模的填海造陸活動(dòng)。從1945至1975年，日本政府填海造地11.8萬(wàn)公頃，相當(dāng)于兩個(gè)新加坡的面積。在獲取土地資源的同時(shí)，也造就了一系列環(huán)境問(wèn)題。首先是濕地減少，自1945年到1978年，日本全國(guó)各地的沿海灘涂減少了約3.9萬(wàn)公頃，后來(lái)每年仍然以約2000公頃的速度消失；其次是海洋污染，很多靠近陸地的水域里已經(jīng)沒(méi)有了生物活動(dòng)，海水自凈能力減弱，赤潮泛濫；第三是生態(tài)失衡，一些海岸線上，大面積森林消失，小魚(yú)小蝦絕跡，漁業(yè)也由此遭受了重大損失。

　　九三學(xué)社海南省委也提到，濱海地區(qū)是地球表層巖石圈、水圈、大氣圈與生物圈相互作用頻繁、物質(zhì)與能量交換活躍且變化極為敏感的地帶。天然海岸線是在各種動(dòng)力因素作用下經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期演變形成的，處于一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)，而圍海造地是在短時(shí)間、小尺度范圍內(nèi)改變自然海岸格局，對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的擾動(dòng)，造成新的不平衡，有時(shí)甚至?xí)l(fā)環(huán)境災(zāi)害，造成巨大的損失。

　　對(duì)此，九三學(xué)社海南省委建議相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，依法管海用海；嚴(yán)把圍填海工程項(xiàng)目審批關(guān)；圍填海造地要遵循土地利用總體規(guī)劃；圍填海要講科學(xué)方法；圍填海要引入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；在填海新地上施工建造高大建筑物，特別是房地產(chǎn)要規(guī)定觀測(cè)時(shí)間，地面沉降是填海造地建筑物面對(duì)的共同問(wèn)題。

　　九三學(xué)社海南省委表示，圍填海是關(guān)系到生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)安全的大事，此類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)公開(kāi)透明，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建議省政協(xié)組織政協(xié)委員對(duì)填海造地工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，省人大常委會(huì)在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年組織一次《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)海域使用管理法>辦法》的執(zhí)法檢查，對(duì)因填海造地造成周邊海域生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞的，督促有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，確保藍(lán)色國(guó)土的安全和國(guó)際旅游島建設(shè)的順利推進(jìn)。

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