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敘利亞同意接納阿盟觀察團避免危機“國際化”

海口網　http://m.zmlsw.com　時間：2011-12-20 17:42

　　海口網消息12月20日? 19日，敘利亞副外長梅克達德在開羅阿拉伯國家聯盟(阿盟)總部簽署了允許阿盟向敘利亞派遣觀察團的協議。

　　分析人士認為，敘利亞最終同意簽署阿盟觀察團協議是出于自身利益考慮，防止危機“國際化”，同時也是雙方相互妥協的結果。阿盟派遣觀察團只是雙方合作的起點，敘利亞危機何時能化解還有待觀察。

　　雙方妥協的結果

　　敘利亞最終簽署阿盟觀察團協議，打破了一個月來的僵局，雙方各自作出了讓步。阿盟采納了敘利亞對協議的部分修改意見，敘方則放棄了此前提出的停止制裁和恢復其阿盟成員國資格等條件。此間觀察人士說，阿盟方面做出的讓步較大。

　　阿盟秘書長阿拉比在協議簽署后舉行的發布會上說，觀察團協議期限為一個月，初步確定觀察團總人數是100人，而原計劃是500人。阿盟秘書長助理薩米爾·亞扎爾率領的首個代表團將在兩到三天內前往敘利亞，主要監督敘利亞對阿拉伯倡議的執行情況。

　　阿拉比強調，簽署協議并不是最終目的，而是保證阿拉伯倡議執行的機制之一。觀察團將記錄其在敘利亞境內觀察到的實際情況，并向阿盟提交報告。他說，阿盟在一周內將召集敘利亞所有反對派在開羅開會，讓其闡明立場，然后邀請敘政府與反對派對話。

　　埃及國家中東研究中心副主任扎亞特認為，敘利亞簽署觀察團協議是積極的一步，暫時避免了阿盟將敘利亞問題提交聯合國安理會，有利于阻止敘利亞危機的升級，給敘政府解決危機提供了時間。扎亞特認為，這一僵局的打破表明，阿盟有能力和決心在阿拉伯框架內解決敘利亞問題。

　　阿盟在簽署協議后宣布推遲原定于21日在開羅舉行的部長級委員會會議。這意味著阿盟不會很快解除對敘利亞的制裁，而是將根據觀察團的工作情況和敘利亞局勢發展，再決定下一步行動。

　　敘政府意在自保

　　分析人士指出，在拖延一個月后，敘利亞終于同意阿盟向其派遣觀察團，這是敘政府從維護自身利益出發作出的決定。此前，俄羅斯向聯合國安理會遞交涉敘決議草案、伊拉克斡旋以及阿盟對敘實施經濟制裁等因素都起了推動作用。

　　協議簽署當天，敘利亞外長穆阿利姆在敘首都大馬士革召開的記者招待會上說，敘政府歡迎阿盟向其派遣觀察團，這將是敘利亞與阿盟合作的開始。他強調，敘政府從來沒有拒絕簽署阿盟觀察團協議，而是多次表示原則同意簽署該協議。此次協議文本得到部分修訂、敘國家主權得到了尊重和保護后，敘方最終簽署了協議。

　　從根本上來說，阿盟派遣觀察團符合敘利亞的國家利益，有助于國際社會公正、直接、透明地了解敘境內的實際局勢，制止愈演愈烈的流血沖突，保護敘平民的生命安全。敘政府曾多次表示希望在阿拉伯框架內解決危機，反對將其國際化，反對任何形式的外來干涉。但眼下敘利亞危機正面臨被“國際化”的危險。

　　俄羅斯本月15日向聯合國安理會提交了一份決議草案，對敘政府和反對派雙方的暴力行為都進行了譴責，呼吁安理會召開緊急會議進行討論。俄羅斯突然改變立場給敘政府造成了新壓力。此外，阿盟敘利亞問題部長級委員會17日在多哈召開會議，決定將在原定于21日舉行的阿盟外長會議上提請阿盟將有關敘利亞的決議和倡議提交聯合國安理會。

　　伊拉克的斡旋也發揮了作用。在阿盟秘書長阿拉比的要求下，與敘利亞關系緊密的近鄰伊拉克近日積極斡旋敘利亞危機。伊拉克總理馬利基的兩名特使17日訪問大馬士革，與敘利亞總統巴沙爾進行了“氣氛積極”的會談。敘方19日同意簽署阿盟觀察團協議，也被視為送了伊拉克一個“順水人情”。

　　解決危機需時日

　　盡管敘利亞簽署了允許阿盟向其境內派遣觀察團的協議，但解決敘利亞危機還遠未實現。

　　協議簽署后，敘利亞境內外反對派表現出了截然不同的兩種反應。敘國內“溫和反對派”的主要代表人物、全國民主變革力量民族協調機構總協調員哈桑·阿卜杜－阿濟姆認為，簽署協議有助于在阿拉伯框架內早日和平解決敘危機，避免外來干涉。而境外的反對派組織“全國委員會”則認為，這只是巴沙爾政權繼續拖延時間的表現。

　　另外，阿盟觀察團在敘活動將不會一帆風順，過于粗線條的協議為今后雙方產生矛盾埋下伏筆。穆阿利姆說，協議允許觀察團在敘利亞“訪問熱點地區，而不是軍事敏感區”。但由于協議并沒有明確界定這兩個地區的差異，預計將引發爭議。另外，敘內政部將主要負責觀察團的訪問活動，強調協議只允許反對派就部分事宜聯系和接觸觀察團，而不允許其陪同。

　　未來一段時間，觀察團在敘境內的活動將成為國際社會關注的焦點。總體來看，派遣觀察團只是阿盟為調解敘危機提出的阿拉伯倡議中的一部分內容，無法制止敘國內的暴力沖突，敘利亞未來局勢仍存在諸多不確定因素。