海口網8月2日消息（記者 王紹兵） 目前，我市市、區、鎮三級人大換屆選舉工作已經啟動。為此記者就這次換屆選舉工作有關問題專題采訪市人大常委會主任、選舉工作辦公室主任高錦全。

　　問：這次換屆選舉是去年3月選舉法修改后進行的第一次選舉，最大的特點是什么？

　　答：最大特點是，實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，這將更好地體現人人平等、地區平等、民族平等“三個平等”的立法精神。這次市、區、鎮三級人大換屆選舉，是我市發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，人民當家作主的一次重要實踐，直接關系到廣大人民群眾依法行使民主權利，關系到提高黨的領導水平和執政能力，關系到鞏固國家政權建設的基礎。對我市順利實現“十二五”規劃，推動經濟社會又好又快發展，構建和諧社會，建設宜居、宜業、宜學、宜游的省會城市，都將產生深遠的影響。

　　問：換屆選舉的具體時間如何安排？

　　答：市人大常委會根據省人大常委會第二十二次會議的決定，將我市市、區、鎮三級人大換屆選舉時間確定在2011年下半年至2012年第一季度進行。具體時間為：2011年12月15日前選出市、區、鎮人大代表；2012年2月15日前召開新一屆市人民代表大會第一次會議；2011年12月20日前召開新一屆區人民代表大會第一次會議；2011年10月31日前召開新一屆鎮人民代表大會第一次會議。四個區和各鎮選舉委員會已將今年10月13日確定為全市的區、鎮兩級人大代表的選舉日。

　　問：這次換屆選舉與往屆相比有哪些新要求？

　　答：這次換屆選舉在一些方面作了新規定。如：擬提名推薦的代表候選人一般不安排為選舉委員會成員，以便保持選舉委員會成員的穩定性。代表結構要進一步優化，體現為“兩升一降”，即基層代表特別是一線的工人、農民和專業技術人員代表的比例要比上一屆有所上升。婦女代表的比例要比上一屆有所上升。黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低。此外，要組織好各類開發區內人員參加選舉，嚴格執行國家機關領導人員產生和任職規定等都是新要求。

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　　問：這次換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性強，如何確保換屆選舉工作順利開展？

　　答：堅持和加強黨的領導是做好市、區、鎮人大換屆選舉工作的關鍵。搞好換屆選舉，必須在黨委統一領導下，各有關部門相互支持，密切配合，多溝通，多商量，盡職盡責，同心協力做好換屆選舉各項工作。市、區、鎮換屆工作領導小組應當加強統籌協調，及時研究、解決問題，發揮協調各方的作用。各級人大黨組織要充分發揮黨員選民和黨員代表的模范帶頭作用，研究解決換屆選舉工作中的重大問題，及時向黨委請示，保證各項工作順利進行。會議期間要發揮臨時黨組織作用，確保黨委意圖的實現。市人大常委會選舉工作辦公室要制定工作方案，組織指導市、區、鎮人大換屆選舉工作。區、鎮成立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉。選舉委員會主任應進入同級換屆工作領導小組。按中央和省委的要求，區、鎮選舉委員會受同級黨委和區人大常委會領導。

　　問：換屆選舉的工作步驟怎樣？

　　答：整個換屆選舉工作大體可分五個階段進行。一是準備階段。召開會議部署，制定工作方案，成立選舉工作機構，培訓業務骨干，劃分選區和分配代表名額。二是選民登記階段。在深入宣傳發動的基礎上，搞好選民登記與核對工作，保證選民名單在法定的時間內公布。三是提名、確定、介紹代表候選人階段。四是投票選舉代表階段。五是召開會議階段。籌備召開市、區、鎮新一屆人民代表大會第一次會議，選舉產生新一屆市、區、鎮國家機關領導人。

　　問：有個別人大代表在人大會議上很少提出意見建議，議政能力和履職水平不高，在這次換屆選舉中如何盡量避免？

　　答：依法執行代表職務，是代表法賦予人大代表的職權，也是對人大代表素質提出的基本要求。市、區新一屆人民代表大會代表總名額為：海口市302名，海口市秀英區178名、龍華區208名、瓊山區182名、美蘭區220名。人大代表候選人，要具備高度的政治責任感和事業心，有較強的參與管理國家和社會事務的能力，熱心人大工作。在提名人選中，既要有實踐經驗豐富、具有較高政治理論水平和較強民主法制觀念的領導干部，也要有熟悉經濟、法律、教育、科技、文化等方面的專業人才。人大代表換屆選出后，將開展大規模的培訓工作，努力提高代表執行職務能力。

　　問：曾有人稱，我要以“獨立候選人”或“自薦參選”身份參加人大代表選舉。這種說法對嗎？

　　答：不對。我國法律規定，只有“正式代表候選人”，沒有所謂的“獨立候選人”。“獨立候選人”、“自薦參選”都沒有法律依據。區、鎮正式代表候選人，只有經各政黨、各人民團體和選民依照法定程序，提名推薦為“代表候選人”后，經過區、鎮選舉委員會討論、協商或經預選確定，才能成為“正式代表候選人”。“正式代表候選人”只有經代表大會選舉，才能產生出法律意義上的“人大代表”（人民代表大會代表的簡稱）。

　　問：對破壞選舉的行為應如何處理？

　　答：必須防范和及時處理破壞選舉的行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表的，對以暴力、威脅、欺騙等手段妨礙選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的，對偽造選舉文件、虛報選舉票數的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復或有其他違法行為的，都要依照選舉法和有關法律規定追究責任，嚴肅處理。對有以上違法行為當選的，當選無效。對于不懂法、不熟悉選舉工作、失誤造成的錯登漏登選民、漏發選民證、指選派選或等額選舉等行為，一經發現要立即糾正，并視情節輕重，給予通報批評直至紀律處分。

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