海口網7月22日消息??養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育，我省與群眾密切相關的五項社會保險條例將有所修改。省四屆人大常委會第23次會議21日分組審議了《海南經濟特區(qū)工傷保險若干規(guī)定（修訂草案)》、《<海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例>的修改決定（草案）》、《<海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險條例>的修改決定（草案）》、《<海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險條例>的修改決定（草案）》、《<海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險條例>的修改決定（草案）》。
　　
　　省人社廳廳長王煥明表示，此次集中修訂社會保險法規(guī)，是結合海南國際旅游島建設需要，在廣泛征求和依法合理采納相關部門意見后，對五項社會保險法規(guī)在適用范圍、統籌層次及支出項目等方面作相應修改。此次五項社會保險法規(guī)的修訂充分考慮到省情，從民生出發(fā)，關切民意，想方設法提高保險基金的抗風險能力。
　　
　　 醫(yī)療保險：失業(yè)人員擬納入參保范圍
　　
　　據了解，《<海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險條例>的修改決定（草案）》（以下簡稱《草案》）解決的主要問題包括：
　　
　　 對與《社保法》不一致的條款進行了修改。
　　
　　一是擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍，把失業(yè)人員納入了參保范圍，增加了失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間參加基本醫(yī)療保險的規(guī)定，并把在我省就業(yè)的外國人納入了參保范圍。
　　
　　二是將基本醫(yī)療保險數額的核定機構調整為社會保險經辦機構。三是根據《社保法》對用人單位、社會保險經辦機構以及醫(yī)療機構等基本醫(yī)療保險服務機構的法律責任作了相應修改。
　　
　　 此外，還對相關內容作了具體化、補充性的規(guī)定。
　　
　　一是關于基本醫(yī)療保險省級統籌問題，《社保法》規(guī)定基本醫(yī)療保險逐步實行省級統籌，結合我省實際，《草案》提出基本醫(yī)療保險實行全省統籌并對費率、繳費基數、待遇標準及政府權限等相關規(guī)定進行了修改。
　　
　　二是關于調整基本醫(yī)療保險統籌基金年最高支付限額下限問題，按照國務院關于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保最高支付限額提高到當地職工年平均工資的6倍左右的要求，《草案》把基本醫(yī)療保險統籌基金年最高支付限額下限從當地職工年平均工資的4倍調整為6倍。
　　
　　三是關于調整靈活就業(yè)人員繳費費率問題，按照人社部關于城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險的指導意見，《草案》把靈活就業(yè)人員的繳費費率從5%調整為5%-7%，具體費率由省人民政府決定。
　　

　　 養(yǎng)老保險：實際繳費年限擬統一為15年
　　
　　《關于〈海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例〉的修改決定(草案)》）（以下簡稱《草案》）對與《社保法》不一致的條款進行刪改。主要內容包括：
　　
　　一是擴大養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍。增加了“公務員和參照公務員法管理的工作人員的養(yǎng)老保險辦法參照國家有關規(guī)定執(zhí)行”的內容，并將“有雇工的個體工商戶”和“在本省行政區(qū)域內城鎮(zhèn)用人單位從業(yè)的外國籍人”納入參保范圍。
　　
　　二是明確基本養(yǎng)老保險費記入賬戶問題。《草案》規(guī)定“用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費記入基本養(yǎng)老保險統籌基金，用人單位從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費記入個人賬戶，個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳納的養(yǎng)老保險費按比例分別記入基本養(yǎng)老保險統籌基金和個人賬戶”。
　　
　　 三是對支付參保人員死亡后喪葬補助金和撫恤金的規(guī)定作了改。
　　
　　此外，《草案》根據我省實際情況和需要，對相關內容作了具體化、補充性的規(guī)定。包括將按月領取基本養(yǎng)老金的實際繳費年限統一為15年，不再區(qū)分10年和15年兩種繳費年限。同時，對參保人員達到法定退休年齡后補繳基本養(yǎng)老保險費的問題進行了修改完善。草案對向后逐年補繳增加了不超過5年的時間限定，并規(guī)定補繳超過5年后，實際繳費年限仍未滿15年的，可以一次性按照一定比例繳滿15年，使有關規(guī)定更加合理。
　　
　　此外，《草案》還刪去了“從業(yè)人員遷離本省時不能轉移養(yǎng)老保險關系的，可以領取個人賬戶中本人繳納的基本養(yǎng)老保險費本息”的規(guī)定，并增加“除《條例》規(guī)定的可以退保的情形之外，不得終止基本養(yǎng)老保險關系及辦理退保手續(xù)”內容。
　　
　　 生育保險：從業(yè)人員未就業(yè)配偶可享待遇
　　
　　《關于〈海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險條例〉的修改決定(草案)》）（以下簡稱《草案》）依據《社保法》所作的主要修改包括：生育保險參保范圍擴大，將“個體工商戶”納入生育保險的參保范圍，同時增加規(guī)定“外國人在本省范圍內就業(yè)的，參照本條例規(guī)定參加生育保險”。
　　
　　《草案》還依據我省實際情況，在生育保險省級統籌、待遇條件、待遇重復享受等問題上作出修改和完善。如明確了生育保險實行全省統籌，以增強生育保險基金的抗風險能力。根據省級統籌的管理模式，草案對生育保險費率、繳費基數、待遇標準及政府權限等相關規(guī)定進行修改。
　　
　　在享受生育保險待遇的條件方面，規(guī)定用人單位為其從業(yè)人員累計繳納生育保險費滿12個月以上，且享受生育保險待遇期間處于正常繳費狀態(tài)，其從業(yè)人員生育保險待遇由生育保險基金支付。
　　
　　在生育保險待遇重復享受問題上，明確了從業(yè)人員未就業(yè)配偶不得重復享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療保險和生育保險待遇。
　　

　　 失業(yè)保險：實行全省統籌增強抗風險能力
　　
　　《關于<海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險條例>的修改決定（草案）》（以下簡稱《草案》），根據《社保法》關于失業(yè)保險基金要逐步實現省級統籌的要求和我省實際情況，明確了失業(yè)保險實行全省統籌，以增強失業(yè)保險基金的抗風險能力。
　　
　　在停止享受失業(yè)保險待遇的問題方面，增加了“享受基本養(yǎng)老保險待遇的、拒不接受當地人民政府指定部門或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓的”內容。
　　
　　 此外，還根據《社保法》及我省實際，對部分條款的內容作了適當修改和完善。
　　
　　如失業(yè)保險金由失業(yè)保險經辦機構按月核發(fā)，失業(yè)保險經辦機構應當為失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領取失業(yè)保險金。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè)，可以一次性領取剩余期限的失業(yè)保險金。
　　
　　 工傷保險：發(fā)包方違法轉包要擔工傷責任
　　
　　《海南經濟特區(qū)工傷保險若干規(guī)定（修訂草案）》（以下簡稱《草案》）依據《社保法》以及《中共海南省委常委會2011年工作要點》的要求，明確了工傷保險實行省級統籌。
　　
　　《草案》借鑒部分省份的做法，把“工傷認定調查取證等費用”列入工傷保險基金支出范圍，并授權省人民政府制定具體的提取、使用及管理辦法。
　　
　　在完善工傷保險制度方面，《草案》明確，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應當由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經辦機構可以依法追償。
　　
　　在實踐中，經常發(fā)生建筑、施工等企業(yè)違法將工程（業(yè)務）發(fā)包或轉包給不具備用工主體資格的組織或自然人，發(fā)生工傷后，難以有效落實工傷職工的工傷保險待遇。《草案》規(guī)定，對于工程（業(yè)務）違法發(fā)包或轉包后發(fā)生工傷，承包方不承擔工傷保險責任或者逃匿的，由發(fā)包方承擔工傷保險責任。

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