一個(gè)高中畢業(yè)生悉心打造出的“國(guó)家機(jī)關(guān)”，在短短4年時(shí)間里的業(yè)績(jī)異常驚人：全國(guó)7個(gè)省市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，330多人受騙，1600萬元的“收益”入賬……

　　這個(gè)山寨機(jī)關(guān)的全稱是“中國(guó)天平調(diào)查員管理局”(以下簡(jiǎn)稱“中調(diào)局”)，46歲的章寧泉被譽(yù)為“史上最牛山寨局長(zhǎng)”。

　　7月20日，章寧泉被北京市第二中級(jí)人民法院一審以詐騙罪、合同詐騙罪兩罪并罰，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　承辦此案的北京市人民檢察院第二分院的檢察官葛燕表示，章寧泉將沒有新意的詐騙手段通過一些“道具”用到了極致，“這場(chǎng)騙局是各式各樣社會(huì)問題的集中體現(xiàn)”。

　　“中調(diào)局”的辦公地點(diǎn)設(shè)在司法部的老大樓。在它的履歷表上，“中調(diào)局”是司法部一個(gè)廳局級(jí)機(jī)關(guān)，下設(shè)黨總支、總工會(huì)、調(diào)查管理處、人事處、證據(jù)調(diào)查處等9大處室。不僅組織機(jī)構(gòu)完全模仿國(guó)家機(jī)關(guān)，這個(gè)山寨局調(diào)查人員的警服、工資制度、紅頭文件等都仿得惟妙惟肖。

　　這顯然在客觀上增加了章寧泉騙術(shù)的可信度，章寧泉以司法部下設(shè)機(jī)構(gòu)之名在各地招收調(diào)查員，吸引了很多就業(yè)困難的受害人。

　　“加入者先要交納38000元或58000元不等的培訓(xùn)費(fèi)，”葛燕說，章寧泉抓住這些人急于找到一份穩(wěn)定工作的心理，以能夠解決公務(wù)員編制或事業(yè)編制進(jìn)行詐騙，屢屢得手。

　　為了讓受害人更加深信不疑，章寧泉還利用注冊(cè)成立的“北京天平視點(diǎn)社會(huì)調(diào)查事務(wù)所”向中國(guó)就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)中心遞交有關(guān)申請(qǐng)，申請(qǐng)與該部門合作開辦商務(wù)調(diào)查員培訓(xùn)班。

　　但是，合作僅進(jìn)行了3個(gè)月就終止了，原因是對(duì)方認(rèn)為章寧泉在做虛假宣傳。然而，章寧泉仍向招收的調(diào)查員承諾，將發(fā)放由國(guó)家勞動(dòng)保障部門頒發(fā)的有關(guān)職業(yè)資格證書。

　　葛燕認(rèn)為，社會(huì)上名目眾多的培訓(xùn)真假難辨，其中相當(dāng)一部分是借“培訓(xùn)”之名，行騙財(cái)之實(shí)。

　　“我國(guó)法律、行政法規(guī)沒有具體的限制性規(guī)定，任何公司、企業(yè)只要在工商注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)加上‘培訓(xùn)’，就可以開展以此為名的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”葛燕說，監(jiān)管缺位增加了消費(fèi)者的甄別難度，也給了一些不法分子可乘之機(jī)。

　　僅此一項(xiàng)，就有330余人受騙，涉案金額高達(dá)500萬元。

　　這個(gè)“國(guó)”字頭的“機(jī)關(guān)”也吸引了很多企業(yè)。2005年，章寧泉虛構(gòu)受“中國(guó)好產(chǎn)品、好品牌評(píng)定中心”委托、在全國(guó)范圍內(nèi)開展“中國(guó)好產(chǎn)品、好品牌”調(diào)查評(píng)比活動(dòng)的事實(shí)，與某鞋業(yè)公司合作，約定由其制作銅牌、證書外殼、證書架框等相關(guān)物品，騙取98萬元。

　　2006年，章寧泉稱司法部要規(guī)范全國(guó)調(diào)查行業(yè)車輛，指定浙江某集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的越野車作為“全國(guó)調(diào)查員專用車輛”，騙取汽車共計(jì)41輛。騙術(shù)得逞后，“章局長(zhǎng)”承諾“中調(diào)局”機(jī)關(guān)幫助推銷該品牌汽車，并以借款的名義從該公司騙得400萬元。這些車輛噴上藍(lán)白漆，側(cè)面寫上“調(diào)查”，車前放上“特許通行”的牌照。據(jù)眾多被害人說，這種車牌在經(jīng)過很多地方上的高速公路收費(fèi)站時(shí)，竟然真的不用繳費(fèi)。

　　葛燕認(rèn)為，當(dāng)下，各類產(chǎn)品評(píng)比或指定用品活動(dòng)泛濫，缺乏規(guī)范，客觀上也造成消費(fèi)者和商家盲目信賴各種“金獎(jiǎng)”、“冠名權(quán)”、“被指定品牌”等榮譽(yù)。實(shí)際上，評(píng)比主體的資質(zhì)和條件、評(píng)比活動(dòng)由什么組織進(jìn)行公證和監(jiān)督，以及評(píng)比結(jié)果是否經(jīng)過國(guó)家相關(guān)部門的準(zhǔn)許進(jìn)行公布，此結(jié)果是否合法有效，都應(yīng)該有相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則加以規(guī)范，杜絕以報(bào)名費(fèi)用多少定名次等不良現(xiàn)象。(李麗)

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