新規(guī)如何不“卡”殼　期待監(jiān)管更完善

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授張孝德認為，此番出臺的實名制登記的額度限制、大額交易非現(xiàn)金購卡制度，將有效遏制購物卡潛在的風(fēng)險，包括圈錢、逃避稅收、腐敗滋生等，但也可以很容易導(dǎo)致“化整為零”方法的大量采用，《意見》沒有規(guī)定用卡人信息核對，效果可能會大打折扣。

　　《意見》雖然對“一次性購卡”金額有限制，但怎么界定“一次性購卡”卻沒有明確規(guī)定。在購卡環(huán)節(jié)，消費者可以購買１０００元以下面值的不記名卡來規(guī)避實名購卡。倒卡的“黃牛”告訴記者，購物卡市場上，面值在１０００元以下的購物卡是主流，“小面值的卡方便變現(xiàn)，并且轉(zhuǎn)送給別人也方便，想多送點，無非就是多幾張卡的事。”

????此外，《意見》對“多用途預(yù)付卡”沉淀資金加強了監(jiān)管，但對常見的健身卡、餐飲卡、洗車卡、按摩卡、電影卡等單用途預(yù)付卡，僅要求商務(wù)部門加強監(jiān)管，未明確具體的執(zhí)行措施。事實上，“多用途預(yù)付卡”發(fā)卡機構(gòu)由于準入門檻較高，運作相對規(guī)范；而“單用途預(yù)付卡”名目繁多、魚龍混雜，引發(fā)的糾紛矛盾不斷，消費者風(fēng)險很高，要做好監(jiān)管難上加難。

　　“洗車卡、美容卡、健身卡、電影卡……個體戶都能發(fā)，過不了兩天有些商家就倒閉了，我的損失誰來賠？”供職于一家廣告公司的王芳菲告訴記者，“希望相關(guān)部門會有更為詳盡的配套措施出臺，對違規(guī)、違法商家給予嚴懲重罰。”

　　也有專家建議，當(dāng)前發(fā)卡機構(gòu)太多太濫，不利于社會穩(wěn)定和金融監(jiān)管，“單用途預(yù)付卡”的發(fā)行也應(yīng)該設(shè)置準入門檻，企業(yè)應(yīng)預(yù)留保證金，工商、稅務(wù)、銀行等部門要嚴格審核資料，保護消費者的利益。

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