海口網(wǎng)5月10日消息 省人大常委會在海口舉行了“中國特色社會主義法律體系與海南立法”座談會。會上，副省長李國梁、省高院院長董治良、省檢察院檢察長馬勇霞、海口市人大常委會副主任鐘萬榮、專家學(xué)者代表童光政、省人大常委會副主任畢志強先后發(fā)言。

　　
　　地方立法是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。回顧海南23年地方立法實踐，歷屆省人大及其常委會在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，制定了一大批有質(zhì)量、有影響、有特色的地方性法規(guī)。共審議通過或批準地方性法規(guī)、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)和法規(guī)性決定決議391件，現(xiàn)行有效的229件，有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)方面的60件，改革開放方面的18件，民生與社會事業(yè)管理方面的65件，生態(tài)建設(shè)和資源合理開發(fā)利用方面的37件，民主政治建設(shè)方面的49件。這些法規(guī)的制定和實施，為海南經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了強有力的法制保障。

　　
　　省人大常委會副主任畢志強指出，海南已進入了一個新的發(fā)展機遇期。省委書記、省人大常委會主任衛(wèi)留成在進3月15日召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，明確提出將“立法保障”作為今后一個時期一項重點工作，這充分表明了省委對地方立法工作的高度重視。因此，我們要把為國際旅游島建設(shè)發(fā)展提供法制保障作為今后一個時期地方立法工作的基本任務(wù)，為國家旅游島建設(shè)發(fā)展的各個方面提供系統(tǒng)、全面、周詳?shù)姆梢?guī)范。他表示，在已出臺9個國際旅游島法規(guī)的基礎(chǔ)上，下一步要盡快制定促進和保障旅游新業(yè)態(tài)、其他支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及民生、生態(tài)建設(shè)、土地管理、海岸線管理等方面的重要法規(guī)，擬用五年時間實施完成海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展專項立法計劃，形成完整的海南國際旅游島法規(guī)架構(gòu)。

　　
　　 李國梁強調(diào)立法要規(guī)范既不能失職不作為又不能超權(quán)亂作為

　　
　　昨天上午，副省長李國梁在“中國特色社會主義法律體系與海南立法”座談會提出，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件要嚴格遵守法定權(quán)限和程序，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。各級行政機關(guān)及其工作人員要認真履行法律賦予的職責，既不能失職不作為，又不能超權(quán)亂作為。政府規(guī)章與規(guī)章之間、規(guī)范性文件之間不能相互“打架”。

　　
　　李國梁說，當前，我省正處于建設(shè)國際旅游島的關(guān)鍵時期，新情況新話題不斷涌現(xiàn)，政府立法工作要從本省的實際需要和條件出發(fā)，抓住國際旅游島建設(shè)突出的特點，用改革創(chuàng)新的精神解決立法中的新情況新問題，使所創(chuàng)之新規(guī)、新制適應(yīng)國際旅游島建設(shè)發(fā)展的需要，能在實踐中行得通，有效破解工作中遇到的問題和矛盾。

　　
　　李國梁認為，各級行政機關(guān)及其工作人員要認真履行法律賦予的職責，既不能失職不作為，又不能超權(quán)亂作為。完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，行政機關(guān)的收費和罰沒收入都要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費。

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