海口網2月22日消息（記者史瑞麗 曹杰）“高起點推進經濟結構調整，是轉變經濟發展方式的重要途徑，是確保經濟良性運行的根本性措施”。海南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）提出，我省“十二五”期間，要提升發展以旅游業為龍頭的服務業，優先發展高新技術產業和集約發展新型工業，升級發展熱帶特色現代農業，加快發展海洋經濟，繼續實施“大企業進入、大項目帶動、高科技支撐”的產業發展戰略。“十二五”期間，我省將實現海南發展的新跨越，著力構建具有海南特色的經濟結構，徹底甩掉欠發達省份的帽子，以開放、綠色、高科技為主要特征的特色經濟基本形成。

　　旅游房地產

　　開發高質量、高水平、多層次的旅游商務房地產

　　保持旅游房地產平穩健康發展。積極引導和發展與國際旅游島發展目標相適應的旅游房地產業，科學規劃、合理引導房地產業發展的類型、規模和速度，保持房地產業持續平穩健康發展。

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　　充分利用好濱海、濱河、濱湖等優質土地資源，開發高質量、高水平、多層次的旅游商務房地產，滿足多樣化消費需求。大力發展商業房地產，打造高品質的綠色低碳社區，逐步形成以海口、三亞為兩大中心，東西部均衡發展，區域特色各異，互補性強的旅游、商務房地產空間發展格局。

　　現代農業

　　建成國家重要的蔬菜水果生產基地

　　大力發展現代農業。未來五年，要重點建設好“五基地一區”，即國家冬季瓜菜生產基地、天然橡膠基地、南繁育制種基地、熱帶水果和花卉基地、水產養殖與海洋捕撈基地、無規定動物疫病區。加快發展設施農業和農產品加工流通業，推進農業現代化，把海南建成國家重要的蔬菜水果生產基地。

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　　支持實施農產品批發市場升級改造工程，完成海口、文昌等12個區域性標準化農產品批發市場升級改造。

　　農民增收

　　轉移農村勞動力40萬人以上

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　　采取多種措施增加農民收入。培養造就新型農民，結合國際旅游島建設的產業結構特點和勞動力需求，增加財政投入，整合各種涉農教育資源，有針對性地大規模開展農村勞動力務農技能和轉移就業技能培訓；培訓農村勞動力25萬人以上，實現農村勞動力轉移就業40萬人以上。

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　　實施農民增收計劃，積極發展和擴大外出打工經濟，增強農產品加工園區和重大項目建設吸納農民轉移就業的能力。

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　　高新產業

　　建產學研究結合的光伏產業基地

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　　優先發展高新技術產業。大力發展信息產業。加快建設海南（澄邁）生態軟件園、靈獅創意港和三亞創意園。大力發展生物醫藥產業，增強南藥、黎藥、海洋藥物的自主研發能力，加快國家中藥現代化科技產業基地建設。建設光伏電池研發中心，形成產學研結合的光伏產業基地。依托文昌航天發射中心建設，發展航天配套產業。

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　　改善民生

　　財政增收部分55%以上改善民生

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　　“十二五”時期，我省將建立符合省情、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，創新社會管理機制，著力解決勞有所得、住有所居、病有所醫、老有所養等重大民生問題，堅持各級財政增收部分55%以上直接用于改善民生。

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　　完善和落實財政稅收、金融信貸、社會保險補貼等各項就業扶持政策等，計劃到2015年，新增就業崗位40萬個，轉移農村勞動力40萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

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　　完善最低工資保障制度，健全工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業人工成本信息發布制度。采取家電、汽車、摩托車、建材下鄉等有效措施，提高農村居民消費水平。堅持各級財政增收部分55%以上直接用于改善民生。

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　　圍繞打造全省“1小時三級醫療機構服務圈”，實施“東西南北中”衛生發展戰略，投入約54億元，使城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療參保率穩定在95%以上。投入約230億元，逐步提高新型農村養老保險待遇水平，推動新型農村養老保險制度全覆蓋，全面建立城鎮居民養老制度，不斷擴大受益面，統籌城鎮從業人員養老保險省級補助。到2015年，各項社會保險基金征繳率超過90%，社會化發放率達到100%。

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　　同時，完善城鄉低保、臨時救助、災民救助、城市生活無著落的流浪乞討人員救助等制度。將農村符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍。支持市縣公益性養老服務機構建設，加快城鄉社會養老服務體系建設，大力推進高齡、失能病殘老年人的基本養老服務。支持敬老院、兒童福利院等項目建設，加強殘疾人社會保障和服務體系建設。