海口網(wǎng)10月21日消息（記者 馮本靜）10月20日下午，由省交通廳主辦、省交通規(guī)費征稽局承辦的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》座談會在海口召開。該《條例》于9月20日經(jīng)省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議表決通過，將從2011年1月1日起施行。《條例》擴(kuò)大了車輛通行附加費的免征范圍，將城市公共汽車、農(nóng)村客運班線車等納入免征范圍。

　　具有較強針對性、實用性、可操作性

　　《條例》的立法以確實解決問題為焦點，緊緊圍繞《暫行規(guī)定》實施以來發(fā)現(xiàn)的問題，并在這方面做了不少努力，具有了較強的針對性、實用性和可操作性。

　　會上據(jù)征稽人員介紹，比如對罰款額度的調(diào)整，原來規(guī)定的罰款數(shù)額度較高，多以“違法所得”、“汽油價值總額”的倍數(shù)計算罰款，而實際工作中因難以確認(rèn)數(shù)額或數(shù)額巨大，常常處罰不到位。而這次立法將罰款的基數(shù)調(diào)整為“偷漏的通行附加費”，罰款額度更為合理，更能得到有效實施，也更切合我省實際情況。

　　“外省柴油車通行附加費征收難”一直是困擾我省征稽工作的問題之一。本次《條例》第十一條提出要求，外省柴油車進(jìn)入我省后，應(yīng)依照規(guī)定繳納機動車輛通行附加費;超過10日的，每10日應(yīng)當(dāng)辦理繳費手續(xù)。省征稽局局長楊浩強告訴記者，上述規(guī)定有效防止了外省柴油車以出省再辦理通行附加費繳費手續(xù)的理由逃避征稽、偷漏通行附加費。同時，也減輕了征稽機構(gòu)港口收費站的壓力。

　　突出人性化管理 體現(xiàn)以人為本內(nèi)涵

　　《條例》立法堅持立法為民原則，規(guī)范實體權(quán)益時，充分尊重管理相對人的合法權(quán)利，程序設(shè)計上力求合理、便捷，采取利民便民措施，進(jìn)一步實現(xiàn)服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

　　征稽人員介紹，比如規(guī)定了適用免征通行附加費得車輛類型與通行附加費的別貼范圍，充分考慮了不同群體、不同地區(qū)以及不同階層的利益需求，以促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展和社會和諧。

　　《條例》出臺的背景和過程

　　據(jù)了解，為了貫徹執(zhí)行國家成品油稅費改革政策，同時繼續(xù)鞏固我省燃油附加費改革15年來的成果，我省于2008年12月20日起，實施《海南省機動車輛暫行規(guī)定》，開征機動車輛通行附加費。經(jīng)過兩年時間的實踐、總結(jié)，今年9月20日通過省人大常委會第十七次會議審議，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機動車輛通行附加費征收管理條例》將從2011年1月1日起正式實施。

　　《海南機動車通行附加費征收管理條例》詳解

　　（一） 征收模式?jīng)]有變化

　　新《條例》的征收沒收模式?jīng)]有變化，汽油通行附加費仍然由汽油零售企業(yè)按照購買汽油的數(shù)量和征收標(biāo)準(zhǔn)價外繳納；柴油機動車按照核定的征費標(biāo)準(zhǔn)計量和征收標(biāo)準(zhǔn)，定額征收通行附加費。

　　（二） 柴油機動車輛須辦理的各種手續(xù)有所調(diào)整。

　　1、本省柴油機動車輛具體管理方式不變，繳費義務(wù)人在辦理繳費登記、報亭、變更、注銷手續(xù)上的程序保持現(xiàn)有形式。

　　2、外省柴油機動車有輛的管理方式發(fā)生較大變化：

　　（1）外省柴油機動車輛進(jìn)入本經(jīng)濟(jì)特區(qū)行駛的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)在上岸港口的佂稽站點領(lǐng)取繳費登記憑證；上岸港口沒有佂稽站點的，應(yīng)當(dāng)?shù)缴习陡劭谒谑锌h佂稽機構(gòu)領(lǐng)取繳費登記憑證。繳費登記憑證記錄車輛入島時間和征費信息，作為征收通行附加費的依據(jù)。

　　（2）為了避免外省柴油機動車輛在海南省長期行駛導(dǎo)致規(guī)費流失，規(guī)定其在行駛沒超過10日，就應(yīng)當(dāng)?shù)絹突鼨C構(gòu)辦理機動車輛通行附加費繳費手續(xù)。

　　（3）為了體現(xiàn)公平，規(guī)定需要長期在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)行駛的外省柴油機動車輛，可以向佂稽機構(gòu)申請按本省柴油機動車輛繳費管理，并與本省車輛一樣享有優(yōu)惠費率及辦理報亭、停征手續(xù)的權(quán)利。

　　（4）外省柴油機動車輛離開本市經(jīng)濟(jì)特區(qū)前，應(yīng)當(dāng)?shù)絹突鼨C構(gòu)或者其設(shè)立的佂稽站點辦理機動車輛通行附加費結(jié)算手續(xù)，并交還繳費登記憑證。

　　（三）明確柴油機動車輛的所有者或者管理者為繳費義務(wù)人。

　　（四）可免征機動車輛通行附加費的車輛范圍

　　免征機動車輛通行附加費的柴油機動車輛包括以下類型：

　　1、拖拉機、三輪機動車；

　　2、聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛；

　　3、挖掘機技、推土機、裝載機等不能載貨的專用車輛；

　　4、設(shè)有固定裝置的城市環(huán)衛(wèi)車，醫(yī)療專用救護(hù)車、防疫車、采血車；

　　5、軍隊車輛、武警部隊車輛，以及省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛；

　　6、城市公共汽車、農(nóng)村客運班線車輛；

　　7、另外，對進(jìn)出我省運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，以及省人民政府批準(zhǔn)的其他車輛，可以減免機動車輛通行附加費。