????熱點之八

????節(jié)能減排進入沖刺階段

????節(jié)能減排，這項工作在2010年受到前所未有的重視。而隨著“十一五”進入最后一個季度，各地節(jié)能減排的力度還將繼續(xù)加大。工業(yè)和信息化部有關(guān)人士表示，盡管任務(wù)艱巨，“十一五”的節(jié)能減排目標(biāo)是還是可以完成的。

????時間緊任務(wù)重

????作為約束性指標(biāo)，“十一五”規(guī)劃制定的節(jié)能目標(biāo)是單位GDP能耗下降20%。但是，“十一五”前四年累計單位GDP能耗下降14.38%。這意味著在“十一五”最后一年，也就是2010 年，全國單位GDP能耗至少要降低5.62%，困難可想而知。

????更嚴峻的是，隨著我國經(jīng)濟逐步回升，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，使得一季度單位增加值能耗不降反升。“上半年雖然下降了1.25%，但下降幅度不大，后幾個月節(jié)能降耗任務(wù)十分艱巨。”工信部有關(guān)人士表示。

????該人士介紹說，為完成任務(wù)，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排電視電話會議以后，工信部也專門召開了電視電話會議，做了專門部署。

????記者了解到，目前除了個別省份之外，各地普遍制定了節(jié)能應(yīng)急調(diào)控預(yù)案。7月底，有關(guān)部門已經(jīng)要求遼寧、江蘇、河南、廣西、貴州、陜西、青海、寧夏、新疆等9個地區(qū)立即啟動預(yù)警方案，河北、上海、浙江、江西、山東、湖南、海南、甘肅等8個地區(qū)適時啟動預(yù)警方案。

????此外，工信部還從以下幾個方面做了部署：第一，堅決淘汰落后產(chǎn)能，同時認真開展能耗限額標(biāo)準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對于不能達到能耗限額標(biāo)準的要責(zé)令企業(yè)進行停產(chǎn)改造，改造無望的要列入淘汰落后名單中，對于超標(biāo)企業(yè)，要實行差別政策，對于仍在使用國家明令禁止的高耗能機電設(shè)備，一律要求限期改造更換。總之，“要采取經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段，采取綜合措施推動淘汰落后工作的完成。”

????第二，嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項目，要求各地立即停止審批、核準、備案“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目，同時加大工業(yè)固定資產(chǎn)投資在建項目節(jié)能評估和審查。

????第三，大力開展能效對標(biāo)達標(biāo)，企業(yè)要主動向每個行業(yè)最先進能效看齊。

????第四，積極實施節(jié)能降耗的技術(shù)改造，要采取措施，積極爭取、開拓資金渠道，加大對節(jié)能減排技術(shù)改造的扶持力度。

????工信部表示，在地方政府及有關(guān)部門的支持下，今年的目標(biāo)任務(wù)能夠完成。

????“十二五”面臨更大挑戰(zhàn)

????展望未來，“十二五”的任務(wù)依然艱巨。專家表示，更大的難度是未來5年中國節(jié)能減排的壓力。

????中國于去年哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會召開前公布了控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，到2020年全國單位生產(chǎn)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

????發(fā)改委人士透露，節(jié)能減排是非常重要的長期發(fā)展任務(wù)，“十二五”規(guī)劃將繼續(xù)提出約束性的量化指標(biāo)扎實推進。

????南開大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究中心副主任王軍鋒說，針對“十一五”環(huán)境質(zhì)量并沒有得到有效改善的情況，“十二五”中國節(jié)能減排指標(biāo)中很可能將增加單位生產(chǎn)總值二氧化碳、氨氮、氮氧化物等作為約束性指標(biāo)。而目前的約束性指標(biāo)只有二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）。

????與“十一五”相比，“十二五”期間的節(jié)能減排將會觸及一些深層次的問題，邊際成本無疑將會增加，節(jié)能難度將會越來越大。對此，工信部人士表示，“十二五”的節(jié)能減排工作要在較難的領(lǐng)域展開，這就需要加大技術(shù)節(jié)能創(chuàng)新和研發(fā)工作，鼓勵新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。（李雁爭）