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　　今年7月下旬，我省管理團(tuán)隊考察兩廣，宣布了一個重大共識，就是必須大力發(fā)展新型工業(yè)，并說那是建設(shè)國際旅游島的“題中之意”。我絲毫不感到意外，只是沒有想到共識來得這樣快。
　　
　　然而，當(dāng)8月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了美國制造業(yè)促進(jìn)法案，我卻真是大吃一驚。其實早在7月份，這項法案就在參眾兩院獲得通過，被我不慎忽略了。
　　
　　我所以感到意外，是因為后工業(yè)化三十年來，美國的本土制造業(yè)不斷萎縮，制造業(yè)一浪接一浪地向海外轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家。據(jù)悉，類似90年代電視連續(xù)劇《北京人在紐約》那樣的小工廠，現(xiàn)在早已不復(fù)存在。原因非常簡單，就是美國工資太高，相當(dāng)中國工資的好幾十倍。人們認(rèn)定，美國“產(chǎn)業(yè)空洞化”的潮流，與經(jīng)濟(jì)全球化一樣不可逆轉(zhuǎn)。美國的制造業(yè)在過去十年，減少了600萬個工作崗位，就是明證。
　　
　　 20世紀(jì)90年代初，在深圳和上海的政策咨詢界，都不少有人力主順應(yīng)這個潮流，把普通的制造業(yè)甩到鄰近地區(qū)，自己只留下個別附加值最高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。深圳人把這叫做“二次創(chuàng)業(yè)”，上海也有人鼓吹“產(chǎn)業(yè)空心化”，但后來還是市長徐匡迪本人親自制止，才大大地放慢了步伐。盡管如此，“后工業(yè)化明星城市”制造業(yè)外遷的規(guī)模仍然可觀，例如北京的工廠已全數(shù)出城，連兩大聚寶盆之一的首鋼，也趕在“08奧運”前，遷往河北唐山的曹妃店。所以本次美國制造業(yè)促進(jìn)法案，在我國五大明星城市——上海、北京、深圳、廣州、天津引起的思想波動，肯定比國內(nèi)其它地方更大。
　　
　　美國法案促進(jìn)制造業(yè)的具體措施，是降低或暫停美國企業(yè)在進(jìn)口生產(chǎn)原料時的部分關(guān)稅，以降低美國制造業(yè)的生產(chǎn)成本，恢復(fù)競爭力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，最終實現(xiàn)“美國出口五年內(nèi)翻一番”的目標(biāo)。美國人有兩大動因，一是要改變“美國人借中國人的債消費中國產(chǎn)品”的現(xiàn)狀，二是要扭轉(zhuǎn)“工作崗位流向中國”的趨勢。
　　
　　國內(nèi)一些朋友認(rèn)定，買美國國債讓美國人買中國貨是中國人吃虧，而奧巴馬的觀點剛好相反，認(rèn)為借中國人的錢消費是美國人吃虧。如今，中國還沒有形成共識，美國就搶先動手改變現(xiàn)狀了。
　　
　　本次經(jīng)濟(jì)衰退以來，美國已新增800萬人失業(yè)，使整個失業(yè)大軍擴(kuò)大到1500萬人。7月份失業(yè)率高達(dá)9.5%，勢將影響美國執(zhí)政黨的中期選舉。所以，美國勞工界肯定會支持新法案。
　　
　　但是勞工高興的事，老板們未必也高興，以行政手段強迫跨國公司擴(kuò)大國內(nèi)就業(yè)，既違反了經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，也違反了資本擴(kuò)張的本能。美國商界肯定不滿意。勞工選票多，老板能量大。
　　
　　況且，美國官方的主觀意志是一回事，而政治博弈的結(jié)果，卻極有可能是另外一回事。再者，這項政策最終打擊的，到底是號稱“世界工廠”的中國，還是號稱“世界辦公室”的印度，還很難說。因為后工業(yè)化的美國，奪回軟件外包的就業(yè)崗位，遠(yuǎn)比奪回制造業(yè)的就業(yè)崗位，來得更容易。事態(tài)究竟向哪邊發(fā)展，我們還要耐心觀察。
　　
　　需要反思的倒是我們自己。早在三十年前進(jìn)入后工業(yè)化社會的美國，尚且要通過立法形式，大力振興制造業(yè)，我們作為一個工業(yè)化剛剛起步的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，有什么理由忽略工業(yè)？
　　
　　國務(wù)院[2009]44號文件，即《關(guān)于海南建設(shè)國際旅游島的意見》，提出海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“兩區(qū)三地一平臺”，有關(guān)新型工業(yè)的內(nèi)容竟然一條也沒有。有朋友強調(diào)其中的第二個“地”，即“南海資源開發(fā)和服務(wù)的基地”，把其中的“開發(fā)”解讀為新型工業(yè)。
　　
　　就算這說得通，但是，難道要開發(fā)的僅僅是海洋資源嗎？那么我們的汽車制造業(yè)、建筑材料業(yè)、制藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)，有沒有合法地位？難道要開發(fā)的僅僅是南海資源嗎？那么我們800萬噸煉油廠煉的多為中東石油，這又作何解釋？所以44號文件，實在是個有缺點的文件。至少，得算個“美中不足”的文件吧。它同美國的制造業(yè)促進(jìn)法案，形成了多么鮮明的對照！
　　
　　不要忘記，美國至今仍然是世界上制造業(yè)最發(fā)達(dá)的國家。人家尚且要百尺竿頭再進(jìn)一步，我們作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，怎么能連工業(yè)化這根竿都懶得爬呢？人家明明是完成了工業(yè)化才進(jìn)入后工業(yè)化的，到了三十年之后，還念念不忘吃制造業(yè)的“回頭草”。人家可沒有把制造業(yè)和環(huán)境污染劃等號。人家身為世界唯一超級大國，可沒有幻想什么“經(jīng)濟(jì)零增長”。所有這些，不值得我們深思嗎？