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海口步行街：考驗城市管理的智慧與能力

海口網(wǎng)　http://m.zmlsw.com　時間：2010-07-12 08:30

　　海口網(wǎng)7月12日消息據(jù)人民網(wǎng)海南視窗報道:“海口為何容不下兩條步行街？”海南本地一家媒體幾年前曾經(jīng)用這樣的標(biāo)題質(zhì)疑海口得勝沙、忠介路兩條步行街的名不符實，說這兩條街里到處是汽車、摩托車和亂擺攤的小販，早已不是人們想象中的觀光旅游休閑的步行街了，讓來到這里的游客十分遺憾。

　　自報道刊發(fā)至今，政府相關(guān)部門也組織過數(shù)次聲勢浩大的整治活動，意圖使步行街名副其實，但收效甚微。難道說海口真的容不下兩條步行街？記者近日有幸到上海的南京路和蘇州的觀前街兩條知名步行街走了一番方發(fā)現(xiàn)，并非城市容不下步行街，而是步行街在考驗著城市管理者的智慧與能力。

海口步行街左右不討好

　　2000年年初，由海口市政府和當(dāng)時的瓊山市政府相繼投入巨資修建的兩條步行街———海口得勝沙路與瓊山府城忠介路正式對市民游客開放。

??? 海口得勝沙路有150多年歷史，原先是一個海灘，后演變?yōu)樯虡I(yè)街。改建的得勝沙步行街全長500米，馬路兩邊的建筑大多是兩三層的騎樓，騎樓外墻以粉紅色為主基調(diào)，配以白色作底。步行街建成后，仍以經(jīng)營服裝批發(fā)兼零售為主，是海南省內(nèi)各市縣和海口市部分個體服裝店批零服裝的集散地。

??? 府城忠介路既是一條老街，也是當(dāng)?shù)刈罘比A的商業(yè)集散地。街道兩旁保留了許多具有當(dāng)?shù)匚幕厣睦鲜浇ㄖ．?dāng)時群眾普遍認(rèn)為，在這2條街建立步行街，最能反映城市歷史風(fēng)貌，最能體現(xiàn)一個濱海旅游城市的特色。

??? 但由于這兩條街每天進(jìn)出貨物量特別大。在這里建成步行街后，禁止車輛進(jìn)出，嚴(yán)禁擺攤設(shè)點，嚴(yán)重影響了這兩條街的生意發(fā)展，受到商家及附近居民強(qiáng)烈抵制。強(qiáng)行開車進(jìn)入步行街、強(qiáng)行在步行街內(nèi)擺攤設(shè)點的人越來越多，步行街建成1年后，就相繼沒辦法管理下去了。而車水馬龍的景象也讓試圖通過步行街這個窗口，尋找海口歷史發(fā)展的蹤跡和人文景觀直喊遺憾，可謂是兩邊不討好。

步行街管理需要智慧和能力

??? 上海南京路、蘇州觀前街也曾出現(xiàn)過“八頂大蓋帽管不住一頂破草帽”的現(xiàn)象，為了步行街管理好，上海市專門出臺了《南京路步行街綜合管理暫行規(guī)定》的法規(guī)性文件，與此同時，為方便步行街上商家運營，南京路步行街管理辦公室也積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，在全市率先實施“一門式”服務(wù)，讓商家們從原來的“屬地化”管理中解脫出來，“比如，商場商家搞促銷活動時，就不再像以前一樣需到原注冊地申請，經(jīng)營就靈活多了。”

??? 蘇州市政府專門為觀前地區(qū)頒布了管理文件，將城管、環(huán)境衛(wèi)生、交通等管理都扎口在觀前地區(qū)綜合管理辦公室，為長效管理奠定了基石。政府領(lǐng)導(dǎo)對該辦公室的要求是，“三不政策”、“樣樣管”。“三不”就是在管理過程中不收費、不攤派、不罰款；“樣樣管”就是沒人管的全要管起來。門前三包”應(yīng)該說是全國的通例，但觀前地區(qū)不搞“以街養(yǎng)街”，任何店鋪都不用交稅收、房租以外的錢，觀前地區(qū)管理人員的工資和管理費用由政府全額財政撥款。此舉極大地激發(fā)商家的經(jīng)營熱情。僅今年1到4月份，觀前商圈實現(xiàn)批發(fā)零售總額100多億元，同比增加20%；實現(xiàn)社會消費品零售總額50多億元，同比增加16.8%。

??? “由此可見，步行街的美好不僅在于環(huán)境的更新整治，更在于管理所花的無數(shù)心血，才使這朵鮮花更加艷麗。”有旅游人士認(rèn)為，海口兩條步行街的失敗主要原因在于管理不善。近年來，步行商業(yè)街在中國一些省市得到了迅速發(fā)展。步行街的開發(fā)帶動了城市的建設(shè)，提高了市民的生活品質(zhì)并提升了城市形象。在未來中國的城市發(fā)展中，商業(yè)步行街的建設(shè)將成為城市體系建設(shè)的重要組成部分。上海、蘇州、南京等城市能將步行街建好，海口市沒有理由不能。

[來源：新華網(wǎng)海南頻道] [作者：寧遠(yuǎn)] [編輯：李昕昕]

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